Решение по делу № 2-563/2014 (2-4423/2013;) от 10.12.2013

Гражданское дело № 2-563/14

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

27 февраля 2014 года г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Курочкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко Е.Н., Константиновой Л.Г. к администрации Истринского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Ивановское Истринского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Ильченко Е.Н., Константинова Л.Г. обратились в суд с иском о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 758 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный при домовладении по адресу: (адрес).

Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании решения Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена) являются собственниками, по 1/2 доле, в праве общей долевой собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение было предоставлено ОАО «Куйбышево» ФИО. Собственником другой части дома в настоящее время является Гущина О.Е., к которой 1/2 доля в праве на жилой дом перешла в порядке наследования после смерти отца, а к отцу 1/2 доля перешла на основании договора дарения, заключенного между ФИО1 и ФИО2, которая приобрела в 1988 году у совхоза « Куйбышево» 1/2 долю жилого дома по договору купли- продажи.

При жилом доме расположен земельный участок площадью 0,15 га., который приказом директора совхоза «Куйбышево» Истринского агропромышленного объединения (адрес) (№) от 12.04.1991г. был закреплен за ФИО и гр.ФИО2 В свое время земельный участок площадью 700 кв. м., прилегающий к части дома ФИО2 был приватизирован и впоследствии в порядке наследования перешел к Гущиной О.Е..

Указали, что согласно плана земельного участка, составленного инженером-землеустроителем ЗАО «ГеОна» часть жилого дома, принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности, находится на земельном участке площадью 758 кв.м.

С момента вселения в дом, закрепления земельного участка при доме, приобретения прав на часть дома и до настоящего времени никаких претензий по поводу землепользования не поступало.

При обращении в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, комиссия по координации земельных отношений на территории района не возражала в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату.

Однако истцы полагают, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Истцы Ильченко Е.Н., Константиновой Л.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, воспользовались услугами представителя.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности (л.д.41, 42) ФИО3 исковые требования по доводам, изложенным в иске поддержала.

Представитель ответчика администрации Истринского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате судебного слушания по делу уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании 20.02.2014г. представитель ответчика ФИО4 возражала относительно удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что право собственности на жилое строение возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец не обладает правом бесплатной приватизации земельного участка.

Представитель администрации сельского поселения Ивановское Истринского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате судебного слушания по делу уведомлен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 57).

Представитель ОАО «Куйбышево», Гущина О.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали относительно удовлетворения исковых требований (л.д. 40, 60).

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Установлено, что ФИО на семью в жилом доме по адресу: (адрес) в 1990 году предоставлена двухкомнатная квартира.

1/2 доля жилого дома по указанному адресу приобретена Конюховой Е.Е. на основании договора купли- продажи, заключенного (Дата обезличена) с совхозом « Куйбышево».

В соответствии с приказом (№) от (Дата обезличена) совхоза « Куйбышево» за Конюховой Е.Е. и ФИО при домовладении закреплен земельный участок мерою 0,15 га. / л.д. 22/.

Установлено, что впоследствии земельный участок площадью 700 кв. м., находящийся при части жилого дома, Конюховой Е.Е. приобретен в порядке приватизации в собственность и перешел в порядке наследования к Гущиной О.Е., право собственности которой, зарегистрировано в установленном законом порядке. / л.д. 23/, которая также является собственником 1/2 доли жилого дома / л.д. 17/.

Судом установлено, что истцы в 2005 году на основании решения мирового судьи от (Дата обезличена) приобрели право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес).

Согласно материалам дела, в настоящее время истцы Константинова Л.Г. и Ильченко (Константинова) Е.Н. являются собственниками по 1/2 доле части жилого дома общей площадью 35,9 кв.м., по адресу: (адрес).

Право собственности истцов на указанное имущество возникло на основании решения Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена) по гражданскому делу (№) (л.д.), зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 12,13).

Истцы обладая правом собственности на жилое помещение, обратились в Администрацию Истринского района о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 758 кв. м., находящегося при части домовладения.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии при администрации Истринского района по координации земельных отношений на территории района от (Дата обезличена) года, комиссия не возражает в предоставлении истцам земельного участка, для дальнейшего оформления документов в установленном законом порядке.

На основании выписки из протокола была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка / л.д. 31-32, 44/, согласованы его границы со смежными землепользователями / л.д. 26/.

Истцы полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, обратились о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Однако суд не соглашается с доводами истцов о наличии у них права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Согласно абз.1 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 и п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основе одного из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствие со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанная норма права не может быть применена к сложившимся правоотношениям по данному спору, поскольку судом установлено и усматривается из материалов дела, что Константинова Л.Г., Ильченко Е.Н. первоначально на основании решения мирового судьи от (Дата обезличена) приобрели право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 35,9 кв.м. в жилом доме по адресу: (адрес), которая была предоставлена на семью ФИО.

Впоследствии, решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) изменен статус жилого помещения, за истцами признано право собственности на часть того же жилого дома, прекращено право собственности на квартиру.

Допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о приобретении истцами права на недвижимое имущество по сделкам, совершенным до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 « О собственности в СССР» Константинова Л.Г., Ильченко Е.Н. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили.

Фактическое нахождение части жилого дома, принадлежащего на праве собственности Ильченко Е.Н. и Константиновой Л.Г., на спорном земельном участке не предусмотрено действующим земельным законодательством РФ в качестве основания передачи такого земельного участка в собственность истцов бесплатно.

Следовательно, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания за Константиновой Л.Г., Ильченко Е.Н. права долевой собственности на земельный участок площадью 758 кв.м в порядке бесплатной приватизации, поскольку истцы, стали собственниками жилого помещения, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305?1 «О собственности в СССР», а также после вступления в действие Земельного кодекса РФ. В связи с чем, в порядке абз.1 ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ соответствующий земельный участок, который занят частью жилого дома и необходим для его обслуживания, может быть предоставлен заинтересованному лицу за плату в порядке, установленном земельным законодательством.

В ходе судебного разбирательства суду не представлены доказательства наличия у истцов, документов, являющихся основанием для получения земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с требованиями п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.1 и п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Приказ совхоза « Куйбышево» о закреплении земельного участка не является документом- основанием для получения земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с нормами п.5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действующими до 01 сентября 2006 года гражданам гарантировалось право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. Предусматривалось, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности..

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Истцы просят признать за ними право собственности на земельный участок ссылаясь на фактическое предоставление его в 1991 году ФИО на основании приказа совхоза « Куйбышево».

Порядок предоставления земельных участков в 1991 году регламентирован ЗК РСФСР. В силу норм Земельного Кодекса РСФСР полномочиями по предоставлению на праве постоянного (бессрочного) пользования, ином праве совхозы не обладали.

Доказательств того, что ФИО обращался в Совет народных депутатов с заявлением о предоставлении земельного участка и Советом народных депутатов принималось решение, суду не представлено.

Таким образом, земельный участок, право долевой собственности, на который просят признать истцы, не только в установленном законом порядке не предоставлялся, но и данный участок невозможно идентифицировать как объект права.

Исходя из содержания субъективного права собственности, а также по смыслу норм ст. 209, п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности устанавливается лишь в отношении индивидуализированного объекта. В судебном порядке не может быть признано право собственности на объект, индивидуальные характеристики которого не установлены.

В соответствии со ст.ст. 260,261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

ЗК РФ в ст. 6 устанавливает необходимость описания границ и удостоверения в установленном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221- ФЗ «О кадастре объектов недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Ст. 5 данного Закона закрепляет положение, согласно которому каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Таким образом, наличие кадастрового номера является обязательным условием индивидуализации земельного участка и при его отсутствии земельный участок не может выступать в качестве предмета права, как такового.

Доказательств того, что земельный участок площадью 758 кв.м по адресу: (адрес) поставлен на кадастровый учет, в том числе и как земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что Ильченко Е.Н. и Константинова Л.Г. не лишены возможности приобрести земельный участок в собственность в соответствии с ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияИльченко Е.Н., Константиновой Л.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2014 года.