Решение по делу № 33-6147/2024 от 02.07.2024

N дела,

присвоенный судом

первой инстанции: 2-547/2024

УИД: 05RS0031-01-2023-010753-37

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2024 г. по делу № 33-6147/2024 г. Махачкала

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

    председательствующего Абдуллаева М.К.,

    судей коллегии Ташанова И.Р., Антоновой Г.М.,

    при секретаре судебного заседания Хизриеве Ш.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаева Р.С. к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе начальника правового управления администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан Сулейманова Р.С. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 9 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ташанова И.Р., изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Агаев Р.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан (далее также – Администрация г.Махачкалы) о признании права собственности на земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000083:3689, расположенный по адресу: г.Махачкала, садоводческое товарищество «Асестро», участок №1.

В обоснование исковых требований указано, что Агаев Р.С. согласно протоколу общего собрания от 24.05.1997г. был принят в садоводческое товарищество «Асестро», ему отведен земельный участок № размером 450 кв.м и выдана членская книжка садовода.

Истцом в отношении земельного участка были проведены землеустроительные работы по подготовке топографического плана, межевого плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данными документами истец неоднократно обращался в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее - УИиЗО г. Махачкалы) для получения муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы, однако в ответ получал неоднократные отказы в предоставлении муниципальной услуги, которые были обжалованы им в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по административному делу №а-3894/2023 удовлетворены требования истца о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, на УИиЗО г. Махачкалы возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С утвержденной распоряжением УИиЗО г. Махачкалы от <дата> №-СРЗУ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории истец обратился в Администрацию г. Махачкалы для получения муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого объединения без проведения торгов. Однако ответчиком было отказано в предоставлении такой муниципальной услуги со ссылкой на то, что за муниципальной услугой обратилось не уполномоченное лицо.

Между тем, принятыми ранее судебными актами подтверждены законные права истца на земельный участок, а также незаконность и воспрепятствование Администрации г.Махачкалы и УИиЗО г. Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по выдаче истцу постановления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фактически ответчик препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок при наличии документальных и фактически подтвержденных оснований у истца на передачу земельного участка в его собственность.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 9 января 2024 года исковые требования Агаева Р.С. удовлетворены, постановлено о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 450 кв. м с кадастровым номером 05:40:000083:3689, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, СНТ «Асестро», участок № 1.

В апелляционной жалобе начальник правового управления Администрации г. Махачкалы Сулейманов Р.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывается, что законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления соответствующих земельных участков в собственность граждан и некоммерческих организаций.

Кроме того, членская книжка садоводческого товарищества и выписка из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Асестро» датируется 1997 г., однако ОГРН и ИНН, указанные на печати садоводческого товарищества, присвоены <дата> в момент постановки садоводческого товарищества на учет в налоговом органе.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» присвоение ОГРН и ИНН производится один раз и в последующем не подлежит изменению.

Эти обстоятельства ставят под сомнение подлинность членской книжки садоводческого товарищества и выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества.

На заседание суда апелляционной инстанции представитель Агае-ва Р.С. по доверенности Алигаджиев А.М. явился.

Остальные участники судебного разбирательства на заседание суда апелляционной инстанции, будучи заблаговременно и надлежаще извещенными о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Принимая во внимание, что не явившиеся участники судебного заседания надлежащим образом извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч.3 ст.167, ч.ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ при состоявшейся явке.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав явившегося представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона и разъяснениям решение суда первой инстанции не соответствует.

Как следует из материалов дела, Агаев Р.С. в исковом заявлении указывает, что является членом садоводческого товарищества «Асестро». В подтверждении данного довода им представлена членская книжка садовода, выданная 10 июля 1997г., где указан номер распределенного земельного участка – № 1 площадью 450 кв. м.

Кроме того, истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Асестро» о принятии Агаева Р.С. в члены садоводческого товарищества и предоставлении ему земельного участка № 1.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 31 июля 2023 года признан незаконным отказ УИиЗО г.Махачкалы от 6 марта 2023 года №51.17 ОГ-2121/23 об отказе в предоставлении Агаеву Р.С. муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «г.Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, СНТ «Асестро», участок №1; суд возложил на Управление обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по адресу: г.Махачкала, садоводческое товарищество «Асестро», участок №1.

Распоряжением УИиЗО г. Махачкалы № 703-СРЗУ от 10.10.2023 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При обращении истца Агаева Р.С. в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность, уведомлением № 51.17.ОТ-11829/23 от 30.10.2023 в предоставлении земельного участка в собственность отказано.

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Агаева Р.С. исходя из того, что членской книжкой садовода, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления Агаеву Р.С. земельного участка для ведения садоводства. Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

Выражая несогласие с решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления соответствующих земельных участков в собственность граждан и некоммерческих организаций.

Кроме того, членская книжка садоводческого товарищества и выписка из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Асестро» датируется 1997 г., однако ОГРН и ИНН, указанные на печати садоводческого товарищества, присвоены <дата> в момент постановки садоводческого товарищества на учет в налоговом органе.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» присвоение ОГРН и ИНН производится один раз и в последующем не подлежит изменению, в связи с чем подлинность членской книжки садоводческого товарищества и выписки из протокола садоводческого товарищества вызывают сомнения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу.

Эти требования закона судом не исполнены.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), утратившей силу с 1 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительным кооперативам и садоводческим товариществам земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. N 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. N 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. N 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно-правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом N 66-ФЗ.

Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с <дата>, внесены дополнения и изменения в статью 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до <дата>, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации; земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Как указано в пункте 2.8 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как указывалось выше, садоводческие некоммерческие товарищества были созданы после принятия закона № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества и предусмотрел организационно-правовую форму – некоммерческое товарищество. Данный закон вступил в силу с 23 апреля 1998 года.

В материалы дела в подтверждение своего членства в садоводческом товариществе и предоставления ему в нём земельного участка Агаевым Р.С. предоставлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества от 24 мая 1997 года, из которого усматривается, что ему выделен для ведения садоводства земельный участок №1 размером 450 кв.м; копия членской книжки садовода №1, выданная 10 июля 1997 года, содержащая аналогичные сведения.

Оба представленных Агаевым Р.С. в подтверждение принятия в члены садоводческого товарищества и предоставления в нём земельного участка документа заверены оттиском печати садоводческого товарищества «Асестро» сотрудников ПКФ «Анжистройсервис», содержащие указание на индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) – 0561017698 и основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) - 1020502529431.

ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) - единый по всем видам налогов и сборов, и на всей территории Российской Федерации номер, присваиваемый каждому налогоплательщику (п. 7 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации).

ИНН формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр. Присвоенный налогоплательщику идентификационный номер налогоплательщика не подлежит изменению, и не может быть повторно присвоен другому налогоплательщику (п. 5.2 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от <дата> N ГБ-3013/309, введен в действие с <дата>, п.п. 36 - 49 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной Приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от <дата> N ВА-3-12/49).

Согласно п. 12 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной Приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 13.06.96 N ВА-3-12/49 и зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 11.07.96 (действовавшей в 1997 - 1998 годах), налогоплательщик - организация, которая в соответствии с действующим законодательством не подлежит государственной регистрации (представительство, филиал, а равно другое обособленное подразделение юридического лица), обязана встать на учет в налоговой инспекции не позднее тридцати дней после принятия распорядительного акта о ее создании либо реорганизации.

Неповторимость ИНН, ранее присвоенного юридическому или физическому лицу, подтверждается и действующими в настоящее время нормативными документами.

В соответствии с подп. 2.1.1, 2.1.2 Приказа МНС Российской Федерации от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту нахождения при постановке на учет организации при ее создании, в том числе путем реорганизации.

Аналогичные нормы закреплены и в действующем в настоящее время Порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина России от 29.12.2020 N 329н (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2021 N 63622).

Таким образом, идентификационный номер налогоплательщика содержит полную информацию о налогоплательщике, которая позволяет в случае необходимости индивидуализировать его с достаточной степенью достоверности. Порядок и условия присвоения ИНН разработаны таким образом, который исключает возможность изменения его самим налогоплательщиком, а также иными лицами по своему усмотрению.

ИНН является безусловным идентифицирующим признаком юридического лица, исключающим его смешение с другим юридическим лицом, в отличие от наименования, которое может совпадать как частью, так и полностью.

ОГРН - это основной государственный регистрационный номер юридического лица (п. 5 Порядка ведения единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 N 165н).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, включая единый государственный реестр юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 26 Закона N 129-ФЗ в связи с принятием данного Закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в его силу обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п.1 ст.5 указанного Закона, то есть пройти перерегистрацию в ЕГРЮЛ с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН).

Таким образом, ОГРН стал присваиваться органами Федеральной налоговой службы начиная с 1 января 2002 года.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что садоводческое товарищество «Асестро» сотрудников ПКФ «Анжистройсервис» в качестве юридического лица было зарегистрировано до 01.07.2002г., то есть до того, как начал действовать Закон N 129-ФЗ, соответственно в выписке указаны, как дата присвоения ОГРН – 04.12.2002г., так и дата регистрации юридического лица до 01.07.2002г. – 12.05.1994г.

Выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Асестро» не содержит указания на номер протокола общего собрания, дату выдачи выписки, результатах голосования, принятых решениях по вопросам принятия в члены садоводческого товарищества и предоставления земельного участка, как не представлен в материалы дела и сам протокол общего собрания, в связи с чем не может являться документальным подтверждением принятия Агаева Р.С. в члены садоводческого товарищества и предоставления в нём земельного участка.

Представленная копия членской книжки содержит указание на то, что она выдана 10 июля 1997 года, какие-либо сведения о том, что она является дубликатом, выдана взамен первоначально выданной членской книжке, отсутствуют.

При этом членская книжка заверена оттиском печати садоводческого товарищества «Асестро» сотрудников ПКФ «Анжистройсервис», содержащий указание на основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) – 1020502529431, в то время как ОГРН, как указано выше, стал присваиваться органами Федеральной налоговой службы начиная с 1 января 2002 года, то есть на дату выдачи членской книжки ОГРН не мог быть присвоен садоводческому товариществу.

Указанные противоречия в документах, отсутствие в материалах дела иных доказательств, подтверждающих принятие Агаева Р.С. в члены садоводческого товарищества, предоставление ему в нём для садоводства земельного участка, не позволяют сделать вывод о его праве на приобретение в собственность земельного участка бесплатно в соответствии с требованиями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Каких-либо иных доказательств того, что Агаев Р.С. был принят в члены садоводческого товарищества «Асестро», в котором ему был предоставлен для ведения садоводства земельный участок, материалы гражданского дела не содержат, не представлены они и суду апелляционной инстанции.

Таким образом, представленные Агаевым Р.С. документы, а именно выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Асестро», членская книжка садовода не подтверждают членство Агаева Р.С. в данном товариществе, распределение земельного участка, в отношении которого им ставится вопрос о признании права собственности.

Сама по себе выписка из протокола, равно как и фактическое использование земельного участка, о распределении истцу спорного объекта в установленном порядке не свидетельствует и права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно не порождает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска противоречат фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Агаева Р.С. в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 9 января 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Агаева Р.С. к администрации городского округа с внутригородским делением г.Махачкала о признании права собственности на земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000083:3689, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, садоводческое некоммерческое товарищество «Асестро», участок № 1, - отказать.

Председательствующий                                           М.К. Абдуллаев

Судьи:                                                               И.Р. Ташанов

                                                                       Г.М. Антонова

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2024 года.