Решение по делу № 33-4059/2020 от 19.03.2020

Судья – Кондратюк О.В.

Дело № 33 – 4059 – 2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего – Опалевой Т.П.,

Судей – Хасановой В.С., Ивановой Е.В.,

При секретаре Басимовой Н.М., рассмотрела 20 июля 2020 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лубшева Сергея Георгиевича на решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 15 января 2020 года, которым постановлено – «Отказать Лубшеву Сергею Георгиевичу в удовлетворении требований
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе Перми о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы в Республике Узбекистана следующие периоды: 07.02.1986г. - 30.06.1991г. (5 лет 4 мес. 24 дня) Термезская райсельхозтехника (г. Термез, Республика Узбекистан); 01.07.1991г.20.09.1995г. (4 года 2 мес. 20 дней) - МП «Шарк» (г. Термез, Республика Узбекистан); перерасчете размера пенсии с учетом включения указанных периодов работы в страховой стаж».

Заслушав доклад судьи Хасановой В.С., пояснения представителя истца Тишинской Г.Г., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Лубшев С.Е. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о включении периодов работы в трудовой и страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии. В обоснование иска указал, что истцу с 26.04.2017 назначена страховая пенсия по инвалидности, с 30.06.2017 страховая пенсия по старости. Общий размер пенсии на дату назначения составил 10780, 25 руб. При обращении в пенсионный фонд в 2017 году истец узнал, что при назначении пенсии не был учтен стаж работы с 21.01.1977 -19.09.1977(8 мес.)-экспедиция № 226 предприятия № 12 (г.Термез, Республика Узбекистан), с 21.01.1982-28.07.1982 ( 6 мес.8 дней)-экспедиция № 9 Института "Узгипроводхоз" (г. Термез, Республика Узбекистан); 10.08.1982 - 18.07.1984 (1 год 11 мес. 11 дней) - Амузанская Г1МК (г. Термез, Республика Узбекистан); 20.06.1984 - 07.02.1986 (1 год 7 мес. 19 дней) - Учкизыльская межрайсельхозтехника (г. Термез, Республика Узбекистан); 07.02.1986- 30.06.1991 (5 лет 4 мес. 24 дня) - Термезская райсельхозтехника (г. Термез, Республика Узбекистан); 01.07.1991 - 20.09.1995 (4 года 2 мес. 20 дней) - МП "Шарк"(г. Термез, Республика Узбекистан); 25.02.1996 -18.02.1997 (11 мес. 25 дней) - ОАО "Сибиск"(г. Искитим, Новосибирская область); 25.11.2001 - 06.04.2002 (1 год 4 мес. 8 дней) - ООО "Проммаркет"(г. Искитим, Новосибирская область). Итого: 15 лет 7 мес. 27 дней. Неполный учёт стажа работы существенно повлиял на размер установленной пенсии, методику ее начисления, индексацию. В 2017 году Пенсионный фонд в Мотовилихинском районе г. Перми направил письмо в ОПФР по Пермскому краю с просьбой оказать содействие в истребовании справок о стаже Лубшева С.Г. за периоды работы в следующих организациях: 01.07.1991- 20.09.1995 - МП "Шарк" (Республика Узбекистан), 26.02.1996-26.02.1997 - ОАО "Сибиряк" (Республика Узбекистан). Однако, с момента назначения пенсии по настоящее время перерасчёт пенсии не производился. В мае 2019 года истец вновь обратился в Пенсионный фонд в Мотовилихинском районе г. Перми, где ему сообщили, что никаких справок из Узбекистана они не получали и пообещали снова направить запросы. Считает, что истцу не обосновано отказано во включении в его стаж периодов работы в Республике Узбекистан, в нарушение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а так же п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99 (ред. от 28.01.2005). Просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Узбекистан за следующие периоды: с 07.02.1986- 30.06.1991 в Термезская райсельхозтехника (г. Термез, Республика Узбекистан); 01.07.1991 - 20.09.1995 в МП «Шарк» (г. Термез, Республика Узбекистан). Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми произвести Лубшеву С.Г. перерасчет размера пенсии, с учетом включения в страховой стаж вышеназванных периодов работы.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе. В обоснование указывает, что запись № 12 в трудовой книжке истца является записью о переводе истца в другое структурное подразделение одной и той же организации в той же должности. Следующая запись об увольнении сделан на узбекском языке, однако копия перевода этой записи прилагалась к исковому заявлению и имеется в материалах дела, подлинник перевода передан в пенсионный фонд при обращении о перерасчете пенсии 06.08.2019 года. Период работы с 17.06.1986 года по 30.06.1991 года не относится к периоду работы на территории иностранного государства, поскольку работа имела место до распада СССР, следовательно, требование о подтверждении этого периода работы документами компетентных органов соответствующего государства на этот период не распространяется. Не согласен с отказом во включении периода с 01.07.1991 - 20.09.1995, поскольку данный период подтверждается записями в трудовой книжке, не доверять которым оснований не имеется.

На апелляционную жалобу поданы письменные возражения ответчика, согласно которым он просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, определив рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и ответчика, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение суда подлежит отмене как не соответствующее требованиям действующего законодательства. При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено, что на основании справки УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми № 439961/17 от 11.07.2017г., что Лубшев С.Г., ** года рождения, состоит на учете в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми и ему установлена в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 26.04.2017 года бессрочно страховая пенсия по старости, которая на 11.07.2017г. составляет 10780 руб. 25 коп., ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст. 28.1 ФЗ № 1814 с 12.05.2017г. по 30.04.2018г. в размере 1478 руб. 09 коп.

Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже застрахованного лица за № 440005/17 от 11.07.2017г., Лубшев С.Г. с 11.07.2017г. является получателем страховой пенсии по старости. Страховой стаж составляет 22 лет. 11 мес. 22 дня.

Как следует из пояснений представителя ответчика, период работы в Экспедиции № 226 Предприятия № 12 учтен в страховой стаж с 15.06.1977г. по 19.09.1977г. в соответствии с трудовой книжкой; период работ с 21.01.1982г. по 28.07.1982г. учтен в страховой стаж согласно данным трудовой книжки; период работ с 10.08.1982г. по 18.07.1984г. учтен в страховой стаж согласно данным трудовой книжки; период работ с 20.06.1984г. по 07.02.1986г. учтен в страховой стаж согласно данным трудовой книжки; период работы в Термезской райсельхозтехнике учтен в страховой стаж с 07.02.1986г. по 16.06.1986г, период работы в ОАО «Сибирск» учтен в страховой стаж с 26.02.1996г. по 26.02.1997г. в соответствии с трудовой книжкой. Период работы в Термезском районном объединении «Сельхозхимия» с 17.06.1986г. по 01.07.1991г. в страховой стаж не учтен в связи с нарушениями, допущенными при заполнении трудовой книжки- отсутствует запись о приеме на работу, запись об увольнении внесена на узбекском языке, перевод записи не представлен. Период работы в Малом предприятии «Шарк» с 01.07.1991г. по 20.09.1995г. в страховой стаж не учтен в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный период работы, поступивших в ответ на запрос территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением ГУ-УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о рассмотрении заявления Лубшева С. Г. о перерасчете страховой пенсии по старости от 11.11.2019г. № 313682/19/1534, установлено, что Лубшев С.Г. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии старости, просит включить в стаж периоды трудовой деятельности в Республике Узбекистан с 07.02.1986 по 20.09.1995. По документам пенсионного дела установлено, что Лубшеву С.Г. назначена страховая пенсия по старости с 26.04.2017 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». По данным трудовой книжки Лубшев С.Г. переведен в Термезское районное объединение сельхозхимия 16.06.1986г. запись о приеме на работу в Термезское районное объединение сельхозхимия отсутствует, запись об увольнении 01.07.1991г. внесена на узбекском языке, заверена гербовой печатью. За период работы в МП «Шарк» с 01.07.1991г. по 20.09.1995г., в должности директора, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют (г. Термез Республика Узбекистан). Данные периоды работы при назначении пенсии в страховой стаж не включены, в связи с отсутствием подтверждающих документов. На запросы Отделения ПФР по Пермскому краю от 17.04.2017г. № 16/5873, от 19.09.2019г. № 09/12393 об истребовании справок о подтверждении стажа в г. Термез Республики Узбекистан ответы до настоящего времени не поступили. По результатам рассмотрения документов Управлением принято решение об отказе в зачете в страховой стаж Лубшеву С.Г. периода работы с 17.06.1986г. по 20.09.1995г., и отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.09.2019 в связи с отсутствием оснований в соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В заявлении от 20.06.2017 адресованном начальнику ГУ -УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми Лубшев С.Г. просит назначить пенсию без учета периода с 1986 по 1995 годы.

Согласно записям трудовой книжки Лубшева С.Г., дата ее заполнения указана 13.07.1977 года, профессия рабочий. 16.06.1986 переведен в Термезское районное объединение сельхозхимия, запись об увольнении 01.07.1991 внесена на узбекском языке, перевод записи не представлен, проставлена гербовая печать. С 01.07.1991 зачислен в самостоятельное малое государственное предприятие «Шарк» на должность директора. 20.09.1995 уволен согласно ст. 38 КЗОТ Узбекистана с занимаемой должности по собственному желанию.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласна, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из преамбулы, государства - участники Соглашения при его подписании руководствовались статьями 2 и 4 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года. Так, в соответствии со статьей 2 указанного Соглашения Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам, а также гражданам других сторон и лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Протокол от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года, принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года было принято с целью реализации статьи 2 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года.

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств - участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества.

Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно решению Экономического суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 суд отмечает, что при назначении пенсии гражданам всех государств - участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государств, входивших в состав СССР.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорный период работы истца на территории Республики Узбекистан имел место до 01 января 2002 года.

Таким образом, пенсионные права Лубшева С.Г. подлежали оценке по законодательству Российской Федерации, а не Республики Узбекистан.

Доводы ответчика в части не включения периодов с 17.06.1986г. по 30.06.1991г. в Термезская райсельхозтехника по основанию отсутствия записи о приеме, и наличия записи об увольнении на узбекском языке, не являются основанием для отказа истцу во включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку запись № 12 в трудовой книжке истца Лубшева С.Г. является записью о переводе истца в другое структурное подразделение одной и той же организации в той же должности, запись об увольнении сделана на узбекском языке, при этом, истцом представлен нотариально заверенный перевод этой записи. Помимо этого, период работы с 17.06.1986 года по 30.06.1991 года имел место до распада СССР, и соответственно, не относится к периоду работы на территории иностранного государства. Период работы с 01.07.1991 по 20.09.1995 частично имел место до официального распада СССР, период работы подтвержден записями в трудовой книжке истца, оснований не доверять данным сведениям не имеется, спорный период работы истца на территории Республики Узбекистан имел место до 01 января 2002 года, следовательно, данный период работы подлежит включению независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором проживает истец.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца с 17.06.1986 по 30.06.1991, и с 01.07.1991 по 20.09.1995 в Республике Узбекистан подлежат включению в страховой стаж истца.

Неправильное толкование и применение норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" судом первой инстанции привело к вынесению неправильного решения по существу спора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции вынесено незаконное и необоснованное решение, и имеются основания для его отмены с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 15 января 2020 года отменить, принять новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе Перми обязанность по включению в страховой стаж периодов работы Лубшева Сергея Георгиевича в Республике Узбекистан с 17.06.1986г. по 30.06.1991г. в Термезская райсельхозтехника (г. Термез, Республика Узбекистан), с 01.07.1991г. по 20.09.1995г в МП «Шарк» (г. Термез, Республика Узбекистан), и обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом включения указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Председательствующий :

Судьи :