Решение по делу № 2-215/2012 от 22.03.2012

Дело №2-215/2012     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         с.Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., при секретаре судебного заседания Федотовой О.Р., с участием истца Савельева А.К., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Аверкия Константиновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л :

Савельев А.К. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая, что у него имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Савельеву А.К. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости устанавливается при наличии специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не мене 25 лет, отказано. Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики признало, что у Савельева А.К. стаж педагогической деятельности составляет лишь <данные изъяты> на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ). При этом не засчитали в вышеуказанный стаж Савельева А.К. следующие периоды:

-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии, Савельев А.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Требования мотивированы тем, что он на момент обращения за назначением пенсии, имел стаж педагогической деятельности более 25 лет.

В судебном заседании истец Савельев А.К. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил включить в специальный стаж периоды работы тренером преподавателем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе и период прохождения военной службы по призыву и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Суду пояснил, что за время нахождения в учебном отпуске у него из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд. Период прохождения военной службы по призыву также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет в соответствии с действовавшим на то время законодательством. Также пояснил, что на 01 января 2001 года он фактически имел продолжительность педагогического стажа более 16 лет 8 месяцев.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии ФИО8, исковые требования Савельева А.К. не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении, так как стаж педагогической деятельности Савельева А.К. составляет лишь <данные изъяты> на момент обращения. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности и учреждениях указанных в пункте 2 списка, за периоды начиная с 01 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждении» списка. Так как вышеперечисленные условия Савельевым А.К. не были выполнены, периоды работы в должности тренера-преподавателя, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не включены в специальный стаж.

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований Савельева А.К. в части зачета в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, Управление Пенсионного Фонда в Моргаушском районе Чувашской Республики исходило из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.

Суд считает, что на момент осуществления Савельевым А.К. службы в Вооруженных силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Савельева А.К. в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Савельева А.К. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.

До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности:

- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года;

- после 1 ноября 1999 года стаж исчисляется исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г..

В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».

Согласно представленных документов и объяснений Савельев А.К. следует, что он работал тренером преподавателем в Организация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по учебно-воспитательной работе Организация, выполняя норму 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленных справок в пенсионном деле Савельева А.К. за этот период производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Конституцией РФ предусмотрено право граждан РФ на пенсионное обеспечение. Положения федерального законодательства не устанавливает ограниченных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, осуществляющих педагогическую деятельность. Досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается в зависимости от вида деятельности учреждения, а не правового статуса, наименования учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Как указывалось выше, учреждение в спорный период также являлось учреждением, деятельность которого связана с осуществлением педагогической деятельности с детьми.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности и учреждениях указанных в пункте 2 списка, за периоды начиная с 01 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждении» списка.

Однако, при подсчете стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым учесть и тот период, до указанной даты, который ответчик исключил из специального стажа Савельева А.К., в частности период прохождение службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому требование истца Савельева А.К. о включении периодов работ тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж Савельева А.К. на 01.01.2001 года имеет требуемый специальный стаж более 16 лет 8 месяцев, а также составляет более 25 лет на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ).

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Савельеву А.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно.

Других доказательств сторонами суду не представлено.                      

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, 338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савельева Аверкия Константиновича удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Савельеву Аверкию Константиновичу включения периода работы тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей недействительным, и отменить его в этой части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы Савельева Аверкия Константиновича тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Савельеву Аверкию Константиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                                  С.В.Трихалкин