Решение по делу № 33-1415/2022 от 05.03.2022

Докладчик Нестерова Л. В. Дело № 2- 364/ 2022

Апелляц. дело № 33- 1415- 22 г.

УИД 21RS0025- 01- 2021- 004861- 42

Судья Матвеева Т. В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 апреля 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Л. В.,

судей Агеева О. В., Вассиярова А. В.,

при секретаре Владимирове А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залипаева Ю. И. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности включить в трудовой стаж период обучения и др., поступившее по апелляционной жалобе Залипаева Ю. И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 20 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., выслушав объяснения представителя казенного учреждения Чувашской Республики « Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики- Ивановой О. Р., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Залипаев Ю. И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики ( далее также- Министерство), в котором просил признать незаконным решение Министерства от 16 июля 2021 года;

возложить на Министерство обязанность включить в трудовой стаж для присвоения звания « Ветеран труда» период обучения в Чувашском государственном университете им. И. Н. Ульянова с 1978 года по 1983 год.

Требования мотивировал тем, что вышеуказанным решением Министерство отказало ему ( истцу) во включении в его ( истца) трудовой стаж периода обучения в названном университете с 1978 года по 1983 год, равно как и в присвоении звания « Ветеран труда» из- за отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа, ссылаясь на то, что обучение с трудовой деятельностью не связано.

Между тем это решение является незаконным, т. к. в соответствии с трудовым и пенсионным законодательством, действовавшим во время его ( истца) обучения в высшем учебном заведении, этот период включался в общий трудовой стаж наравне с работой.

В судебном заседании представитель Залипаева Ю. И. требования поддержал.

Залипаев Ю. И., представитель Министерства, представитель третьего лица- казенного учреждения Чувашской Республики « Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ( далее также- Учреждение) в судебное заседание не явились.

Но в письменных объяснениях представитель Министерства иск не признал, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что законодательство, которым руководствуется истец, спорные правоотношения не регулирует, а применяется для разрешения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением граждан.

Судом принято указанное решение, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Залипаева Ю. И. к Министерству о признании незаконным решения Министерства от 16 июля 2021 года, возложении на Министерство обязанности включить в трудовой стаж для присвоения звания « Ветеран труда» периода обучения в Чувашском государственном университете им. И. Н. Ульянова с 1978 года по 1983 год отказать.

Это решение обжаловано Залипаевым Ю. И. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Рассмотрев дело, изучив его в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно них письменных возражений Министерства, обсудив эти доводы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что Залипаев Ю. И., по сути, желает присвоения ему звания « Ветеран труда Чувашской Республики».

Однако требуемый трудовой стаж, необходимый для этого, он не имеет, а период обучения в университете периодом трудовой деятельности, учитываемым в данном трудовом стаже, не является, т. к. под трудовой деятельностью принято считать работу по трудовому договору, заключенному с работодателем, выполнение определенной трудовой функции. При этом спорный период является периодом, подлежащим в определенных случаях включению в стаж для назначения пенсии, что не равнозначно периоду трудовой деятельности, необходимому для присвоения указанного звания.

В апелляционной жалобе Залипаев Ю. И. ссылается на те же самые обстоятельства, которые он приводил в исковом заявление и его представитель в районном суде.

Данные доводы отмену решения не влекут.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ « О ветеранах» ( далее- Федеральный закон № 5- ФЗ), который, как следует из его преамбулы, ст. 1, п. 4 ст. 7, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов, в том числе и ветеранов труда, с учетом их заслуг перед обществом и государством.

При этом порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В частности по смыслу ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 3, ст. 4 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года № 90 « О ветеранах труда Чувашской Республики», п. 1- 3. 1, 5 Порядка присвоения звания « Ветеран труда Чувашской Республики и выдачи удостоверения « Ветеран труда Чувашской Республики», утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июня 2007 года № 127, звание " Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин на заявительной основе, если они:

награждены государственными наградами Чувашской Республики;

имеют трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, а также постоянно проживают на территории Чувашской Республики.

При этом под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности ( службы), исчисляемая в календарном порядке. А под трудовым стажем, приобретенным на территории Чувашской Республики,- периоды трудовой деятельности ( службы) в организациях и ( или) в их филиалах ( представительствах), расположенных и ( или) зарегистрированных на территории Чувашской Республики.

Звание " Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным п. 3, 4, 7 и 8 ч. 1 ст. 33, п. 1- 3 ч. 1 ст. 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 5- 11 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, лица, претендующие на присвоение звания " Ветеран труда Чувашской Республики" по второму основанию, помимо прочих документов представляют документы, подтверждающие их трудовой стаж ( трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовую книжку колхозника, военный билет, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, справки архивных учреждений, трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений).

Кроме того, трудовой стаж может подтверждаться справками органов, назначивших пенсию, при наличии периодов трудовой деятельности, установленных по свидетельским показаниям для установления страховой пенсии, о периодах уплаты страховых взносов, о периодах работы в колхозе.

Таким образом, Чувашская Республика в пределах своей компетенции, предоставленных ей федеральным законодателем как субъекту Российской Федерации, установила круг лиц, имеющих право на присвоение звания " Ветеран труда Чувашской Республики", а также условия его присвоения. При этом для целей названных нормативных правовых актов законодатель указал, что понимается под трудовым стажем, необходимым для присвоения звания " Ветеран труда Чувашской Республики", и в этот стаж в отличие от пенсионного законодательства, применяемого для назначения пенсии, включаются лишь периоды трудовой деятельности ( службы). При этом для определения права на присвоение данного звания период учебы в трудовой стаж не засчитывается.

Как видно из настоящего дела, Залипаев Ю. И. обратился в Учреждение с заявлением, приложив соответствующие документы, о присвоении звания " Ветеран труда Чувашской Республики".

Письмом № ... от 16 июля 2021 года в этом Министерство ему отказало, ссылаясь на то, что по представленным документам стаж его трудовой деятельности составляет 38 лет 10 месяцев 28 дней, что менее трудового стажа, необходимого для присвоения указанного звания ( 42 лет 6 месяцев).

Установив данные обстоятельства, правильно истолковав нормы права, регулирующего спорные правоотношения, районный суд пришел к правильным выводам, что период учебы Залипаева Ю. И. в университете в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания " Ветеран труда Чувашской Республики", не включается, что исключает возможность удовлетворения его исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 января 2022 года оставить без изменения,апелляционную жалобу Залипаева Ю. И. на это решение- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи