Решение по делу № 33-2439/2021 от 23.06.2021

Судья Хаптахаева Л.А. № гражданского дела 2-141/2018

Поступило ... г.                                                                        33-2439

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                               05 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Гетмановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по частной жалобе Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) на определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2021 г., которым постановлено:

заявление представителя Администрации муниципального образования «Иволгинский район» удовлетворить;

изменить способ исполнения решения суда Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24.04.2018г. в части обязания о принятии мер по устранению нарушений требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения работ по реконструкции, модернизации очистных сооружений, расположенных в <...> в срок до 31.12.2020 года;

обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район» принять меры по устранению нарушений требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения работ по строительству очистных сооружений, расположенных в <...>.

УСТАНОВИЛА:

    Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24.04.2018 г. постановлено:

    исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить;

обязать администрацию муниципального образования «Иволгинский район»: сформировать и поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены очистные сооружения в с.Иволгинск, с.Тапхар. а также обводненные карьеры, расположенные в 800 м.северо-западнее от очистных сооружений <...>, в срок до 30.12.2018 года; в 600 м.в северо-западном направлении от очистных сооружений с.Тапхар, в срок до 30.07.2019 года;

принять меры по устранению нарушений требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения работ по реконструкции, модернизации очистных сооружений, расположенных в <...> в срок до 31.12.2020 года.

Определением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 17.09.2020г. администрации муниципального образования «Иволгинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24 апреля 2018 года до 31 декабря 2022 года.

16.02.2021 года представитель администрации муниципального образования «Иволгинский район» по доверенности Мокрова А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила изменить способ исполнения решения суда от 24.04.2018 г. по делу № ... в части «принять меры по устранению нарушений требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения работ по строительству очистных сооружений, расположенных в <...>», мотивируя тем, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, так как возникла необходимость в строительстве новых очистных сооружений, что подтверждается актом экспертного исследования очистных сооружений, произведенных с целью определения фактического технического состояния на момент осмотра по представленным материалам и объектам.

Суд постановил вышеуказанное определение, с которым не согласилось третье лицо - Республиканская службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор), в частной жалобе ее представитель по доверенности Бухальцева Н.Л. просит определение суда отменить, указывая на то, что требование о реконструкции очистных сооружений входило в предмет спора по делу №... и представляло собой существо требования прокурора Иволгинского района, по которому состоялось судебное решение. Вопрос о необходимости строительства новых очистных сооружений в ходе судебного разбирательства не рассматривался и не разрешался. Факты, изложенные в заявлении представителя администрации, относились к предмету другого иска и были установлены позже. Автор жалобы отмечает, что заявитель просит суд при рассмотрении заявления установить новые обстоятельства и фактически изменить вступившее в законную силу решение суда. Однако для принятия судом решения о наличии потребности в строительстве новых очистных сооружений необходимо проведение полноценного судебного разбирательства, что невозможно в рамках рассмотрения настоящего заявления. По мнению апеллянта удовлетворение заявления администрации повлечет не изменение способа и порядка исполнения судебного решения, а изменение его содержания, что противоречит требованиям ст. 203 ГПК РФ. Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка его исполнения, поскольку это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным. Изменение способа исполнения решения суда путем замены реконструкции очистных сооружений на строительство новых невозможно и противоречит требованиям федерального законодательства. Апеллянт полагает, что Администрацией может быть подано лишь заявление о прекращении исполнительного производства в случае утраты возможности его исполнения, а обязанности по строительству новых очистных сооружений должны осуществляться в рамках решения суда от 05.11.2020 г. по иску природоохранного прокурора.

В возражениях на частную жалобу представитель Администрации МО «Иволгинский район» по доверенности Мокрова А.И. просит определение суда оставить без изменения, частую жалобу – без удовлетворения.

В соответствии частью 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции за исключением перечисленных в этой части определений рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти и лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 200 ГПК РФ после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

Из положений ст. 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения, а также рассрочке и отсрочке исполнения судебного акта. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 203 ГПК РФ при удовлетворении заявлений об изменении порядка и способа исполнения решения судом не может быть изменено содержание решения. Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения либо не дающие возможность исполнить решение в будущем.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление и изменяя способ исполнения решения суда от 24.04.2018 г. исходил из того, что администрацией МО «Иволгинский район» проводятся необходимые работы по исполнению судебного акта, длительность неисполнения судебного решения, невозможности его исполнения путем проведения работ реконструкции и модернизации объекта, принял во внимание экспертное исследование № ... от 25.12.2020г., согласно которому очистные сооружения не подлежат ремонту или реконструкции по причине износа строительных материалов.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Изменяя способ исполнения решения суда о принятии мер по устранению нарушений требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения работ по строительству очистных сооружений, расположенных в <...>, суд изменил существо принятого 24.04.2018 г. решения суда, поскольку вопрос о строительстве новых очистных сооружений в вышеназванных населенных пунктах при рассмотрении дела, по которому принято 24.04.2018 г. решение, судом первой инстанции не обсуждался. Более того, данный вопрос не являлся предметом спора.

Между тем, целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Однако установление порядка и способа исполнения решения суда указанным заявителем образом, приведет к изменению вступившего в законную силу решения суда, что в рамках рассмотрения заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного решения является недопустимым и противоречит нормам действующего процессуального законодательства.

Ссылка на экспертное заключение, проведенное после вступления решения суда в законную силу, не является достаточным основанием к изменению способа исполнения решения суда.

Таким образом, оспариваемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2021 г. отменить.

Рассмотреть вопрос по существу.

Заявление представителя Администрации муниципального образования «Иволгинский район» по доверенности Мокровой А.И. об изменении способа исполнения решения суда Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 24.04.2018г., оставить без удовлетворения.

Председательствующий:                         С.Д.Васильева