Решение по делу № 2-250/2020 от 14.10.2020

Судья Беспалов О.В.                                    дело № 2-250/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с Троицкое                                                                                14 декабря 2020 года

    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                       Беспалова О.В.,

при секретаре                                   Базуевой Д.Н.,

с участием представителя истца                       Джунаевой ДС.,

представителя ответчицы                           Кукинова С.А.,

представителей третьего лица                       Шургановой С.Б.,

                                           Хонинова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к Воробьёвой Ольге Владимировне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту АЦРМО РК) обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Республиканской службой финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия (далее по тексту РСФБК РК) по результатам выездной внеплановой проверки выявлены нарушения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию государственных программ, за 2018 год и 1 полугодие 2019 года. Установлено, что 14 июня 2011 года Воробьева О.В. (состав семьи 4 человека) подала документы на приобретение жилого помещения. Воробьева зарегистрирована по адресу: <адрес>. В справке администрации Троицкого СМО РК от 07 июня 201 года № указано, что Воробьева состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении. По данному адресу с ней были зарегистрированы супруг ФИО5, дети ФИО6, ФИО7 Собственником жилого дома по месту регистрации ответчика являлся ФИО8 - отец супруга Воробьевой О.В. С момента подачи заявления на включение в список участников программы Воробьева О.В. ежегодно предоставляла документы в комиссию по формированию списков участников программы.

01 декабря 2016 года ответчица Воробьева О.В. и её супруг ФИО5 заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, у ФИО8 При этом на момент заключения договора стороны изменили адреса регистрации. Право совместной собственности 08 декабря 2016 года зарегистрировано на указанный дом за Воробьевой О.В. и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола комиссии по формированию списков – получателей социальной выплаты, Воробьевой О.В. предоставлена субсидия на приобретение жилья в сельской местности в сумме 434 300 руб. и ДД.ММ.ГГГГ АЦРМО перечислила на счет Воробьевой О.В. указанную сумму.

Однако в нарушение статей 34 и 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 "а", пунктов 18 -20, пункта 21 "б" Порядка "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РК, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам", утверждённого Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2013 года № 614, допущено неправомерное использование бюджетных средств в сумме 434 300 руб., при использовании Воробьевой О.В. социальной выплаты на приобретение жилого дома у родного отца её супруга. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с Воробьевой О.В. в пользу АЦРМО социальную выплату в сумме 434 300 руб.

    В судебном заседании представитель истца АЦРМО РК Джунаева Д.С. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. При этом, она уточнила заявленные требования указав на то, что в связи с использованием субсидию не по целевому назначению, Воробьева незаконно обогатилась, в связи с чем при рассмотрении дела необходимо применять положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), регулирующие неосновательное обогащение.

    Ответчица Воробьева О.В., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, направив своего представителя по доверенности Кукинова С.А., который просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что Воробьева О.В. заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка на сумму 1 823 000 руб., в том числе с использованием заёмных средств по кредитному договору от 01 декабря 2016 года №40560337 на сумму 1 458 400 руб. Предоставленная Воробьевой О.В. субсидия на сумму 434 300 руб. в полном объёме была направлена в кредитную организацию на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредитному договору. В соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников, а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает, при этом данные ограничения не распространяются на случаи направления социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов. Кроме того, в соответствии с семейным законодательством под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка и внуки. Воробьевой О.В. социальная выплата использована на приобретение жилого помещения у отца супруга – ФИО8, который в понимании действующего законодательства не относится к числу её близких родственников. Приобретенное Воробьевой О.В. спорное жилое помещение до заключения договора купли-продажи не являлось для неё постоянным местом проживания.

Представители третьего лица – РСФБК РК Шурганова С.Б. и Хонинов Ю.В. поддержали заявленные Администрацией ЦРМО РК требования в полном объёме считая их законными и обоснованными.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных АЦРМО РК требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом 25 марта 2012 года Воробьева О.В., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в АЦРМО с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории молодая семья. При этом состав семьи на дату подачи заявления был следующий: ФИО5 – супруг, ФИО6 и ФИО7 – дети, кроме того, с ней в качестве членов семьи проживали: ФИО8 – свекор, ФИО12 – свекровь. С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Воробьева О.В. была ознакомлена и обязалась их выполнить.

В соответствии с условиями Порядка предоставления социальных выплат, Воробьевой О.В. были представлены в администрацию ЦРМО документы о её нахождении на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ; о составе семьи: ФИО8, как основной квартиросъёмщик - глава, ФИО12 – жена, Воробьева О.В. – сноха, ФИО6 – внучка, ФИО5 – сын, ФИО7 – внук.

Кроме того, Воробьевой О.В. предоставлено свидетельство о заключении брака серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, свидетельство о рождении серии II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО6, диплом о высшем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет физического лица в Налоговом органе, сведения об отсутствии недвижимого имущество за ней и супругом ФИО5, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, зарегистрированный по адресу: <адрес>, (продавец) и Воробьева О.В., ФИО5, зарегистрированные по адресу: <адрес> (покупатели) заключили настоящий договор, согласно которому продавец продал, а покупатели приобрели в общую совместную собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Отчуждаемое недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве собственности, по соглашению сторон она оценена в 1 823 000 руб. Недвижимость приобретается покупателями за счет собственных средств в размере 364 600 руб. и кредитных средств в размере 1 458 400 руб., предоставляемых ПАО "Сбербанк России", согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между покупателями Воробьевой О.В., ФИО5 и кредитором.

В выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ указано, что правообладателями жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, являются ФИО5 и Воробьева О.В.

Из свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № усматривается, что Воробьевой О.В., как участнице мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в соответствии с условиями Программы предоставлена социальная выплата в размере 434 300 руб., в том числе: средства федерального бюджета в размере 370 100 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере 24 100 руб. и средства местного бюджета в размере 40 100 руб. Предоставленная социальная выплата направляется на приобретение жилого дома, численный состав семьи Воробьевой О.В. четыре человека: ФИО5 – муж, ФИО6 и ФИО7 – дети.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 года № 614 (действовавшему на момент получения ответчицей субсидии) утверждён Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее по тексту Порядок предоставления социальных выплат).

Согласно пункту 1 Порядка предоставления социальных выплат в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", устанавливает механизм формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия (далее - участники мероприятий), порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и предоставления социальных выплат.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления социальных выплат, организация работы по формированию и утверждению сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления социальных выплат, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации при соблюдении следующих условий: а) постоянное проживание в сельской местности на территории Республики Калмыкия; б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка. При отсутствии (недостаточности) собственных или заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 марта 2012 г. N 52 "О Порядке выдачи и форме сертификата на региональный материнский (семейный) капитал"; г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Правил расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Калмыкия, утвержденной уполномоченным органом на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Пунктом 7 "а" Порядка правил предоставления социальных выплат установлено, что гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.

В нарушение указанных требований Закона, ответчица Воробьёва О.В. приобрела жилое помещение у отца своего мужа, в котором проживала на протяжении длительного времени (с 29 октября 2010 года) совместно с родителями мужа. Поскольку субсидия на приобретение жилого помещения предоставлена ответчице и её супругу, которые совместно приобрели спорное жилое помещение в общую совместную собственность, то отец супруга по отношению к Воробьёвой является близким родственником и членом её семьи, что соответствует пунктам 6 и 7 "а" вышеуказанного Порядка и положениям статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, учитывая, что социальная выплата в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат, рассчитывается исходя из численности членов семьи и выдается гражданину в соответствующей сумме, то она не может быть использована на приобретения жилого помещения у близких родственников по отношению ко всем членам семьи гражданина, получающего данную выплату.

Воробьева О.В., купив жилой дом и земельный участок, совместно с супругом ФИО5 у ФИО8, являющегося отцом ФИО5, то есть близкого родственника мужа, тем самым нарушила пункт 7 "а" Порядка предоставления социальных выплат.

Доводы представителя ответчика Кукинова С.А. о том, что социальная выплата использована Воробьевой О.В. на погашение заемных средств, что не является нарушением Порядка предоставления социальных выплат, регламентирующих запрет на приобретение жилья у близких родственников, не могут быть приняты судом во внимание, ввиду неправильного толкования, указанного нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления социальных выплат, в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Вместе с тем, пункт 7 "а" Порядка является общей нормой и распространяется и на такие случаи, в связи с чем направление субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредитному договору на приобретение жилого помещения у близких родственников не допустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, получив субсидию и приобретя жилое помещение в нарушение положений вышеуказанного Порядка, ответчица Воробьёва О.В., тем самым, неосновательно обогатилась.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования администрации ЦРМО к Воробьевой О.В. о взыскании неосновательного обогащения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 7 543 руб. подлежит взысканию с ответчицы Воробьевой О.В.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с Воробьевой Ольги Владимировны в пользу Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия неосновательное обогащение в размере 434 300 (четыреста тридцать четыре тысячи триста) рублей.

Взыскать с Воробьевой Ольги Владимировны в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 7 543 (семь тысяч пятьсот сорок три) рубля.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

    Председательствующий судья               подпись                                  О.В. Беспалов

    Копия верна.

Судья                                                                                                        О.В. Беспалов