Решение по делу № 2-4271/2012 от 26.10.2012

№ 2-4271/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ефремовой Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповкина М.М. к ОАО «<данные изъяты>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Поповкин М.М., обратился с иском к ОАО «<данные изъяты>», с уточненным в ходе судебного разбирательства, о прекращении права собственности ОАО «<данные изъяты>» наквартиру № <данные изъяты> и признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру(л.д.<данные изъяты>).В судебном заседании представитель истца (по надлежащей доверенности Баьанова И.В.) требования поддержала и пояснила, что по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола государственного предприятия «<данные изъяты>» отцу истца Поповкину Е.М. было предоставленодве комната в блоке-ячейке комнаты №, в которые были вселены также члены его семьи сыновья Поповкин М.М. и Поповкин Е.М. В данной квартире они проживают и зарегистрированы постоянно, производят оплату за квартиру и коммунальные услуги. Жилое помещение, по мнению истца, предоставлено на условиях социального найма и не является общежитием. С момента заселения в спорное жилое помещение семья Поповкиных состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «<данные изъяты>» уведомило их о снятии с данного учета в связи с ликвидацией очереди, и рекомендовало обратиться в администрацию <данные изъяты> с целью предоставления жилого помещения. Истец не реализовал своё право на приватизацию жилого помещения, поэтому обратились с заявлением о передаче в собственность вышеназванной квартиры. Обратившись в Отдел по приватизации администрации <данные изъяты> за реализацией своих прав на жилье, истица Касаткина А.В. узнала, что здание №<данные изъяты> в муниципальную собственность не передавалось. В <данные изъяты> году право собственности на дом зарегистрировано за ОАО «<данные изъяты>». На их обращение к администрации ОАО <данные изъяты>» ему было отказано в приватизации спорной квартиры. Истец считает, что передача дома в собственность ответчика является незаконной. Мебелью, специальным оборудованием, инвентарём, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан дом не укомплектован. Необходимая замена сантехники, иной мелкий бытовой ремонт производится нанимателями за свой счёт.

Представитель ответчика (по надлежащей доверенности Архипова И.Ю.) в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Представила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что здание общежития по адресу: <адрес>, было построено и сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. В связи с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» государственное предприятие «<данные изъяты>» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации государственного предприятия «<данные изъяты>» и решением № утвердил Устав акционерного общества «<данные изъяты>». АООТ «<данные изъяты>» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Московской области принял решение «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ДД.ММ.ГГГГ по АООТ «<данные изъяты>» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Согласно утверждённому ДД.ММ.ГГГГ дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено общежитие на <данные изъяты> места с блоком обслуживания. Администрация <данные изъяты> никогда не возражала против включения здания общежития в перечень приватизируемых объектов, предоставила земельный участок под размещение общежития. Общежитие содержится и обслуживается на денежные средства ОАО «<данные изъяты>» с уплатой установленных законом налогов и сборов. По ходатайству Администрации города, различных учреждений и организаций ОАО <данные изъяты>» неоднократно предоставлял жилые помещения в общежитии для врачей, учителей, сотрудников милиции и других граждан. Ответчик считает, что право собственности АООТ «<данные изъяты>» на здание общежития возникло со ДД.ММ.ГГГГ – с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения № «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ДД.ММ.ГГГГ по АООТ «<данные изъяты>» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». ДД.ММ.ГГГГ право собственности ОАО «<данные изъяты>» было зарегистрировано, что подтверждается соответствующим свидетельством. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. Спорное здание является общежитием и используется в настоящее время как общежитие. Подтверждением тому является: решение Исполкома <данные изъяты> горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», студентов, направляемых на производственную практику, специалистов, направляемых на предприятие для выполнения работ, оказания услуг. В общежитии имеются однокомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; двухкомнатные квартиры с отдельной кухней и санузлом; блок-ячейки, состоящие из четырёх комнат, одной кухни и двух санузлов. В двухкомнатных квартирах зачастую проживают две семьи, использующие общую кухню и один санузел. Общежитие обслуживает специальный персонал, выведенный в отдельный штат в качестве подразделения ОАО «<данные изъяты>»: заведующий, заведующий хозяйством, швейцары, уборщики. Имеется также иной персонал – бухгалтеры, ремонтники и т.д. Общежитие имеет особый режим заселения: возможны перемещения без дополнительных согласований из одного жилого помещения в другое. В общежитии по-прежнему предоставляются не только комнаты и отдельные квартиры, но и койко-места. Общежитие укомплектовано соответствующим инвентарём. Спорная комната находится в собственности ОАО «<данные изъяты>», а не в муниципальной собственности, поэтому у истца отсутствует возможность приобретения на него права собственности в порядке ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ. В случае удовлетворения иска будет нарушено право собственности ОАО «<данные изъяты>» и его акционеров.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Антонов Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора –Поповкин М.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что решением администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Поповкину М.Е. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии №, а именно: двух комнат в блок-ячейке №<данные изъяты> в общежитии по <адрес>, площадью<данные изъяты> кв.м(л.д<данные изъяты>).Вместе с Поповкиным М.Е. в качестве членов семьи были вселены: сыновья Поповкин М.М. и Поповкин Е.М., которые были постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленного суду технического паспорта спорного жилого помещения ГУП МО «<данные изъяты>», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № <адрес> имеет общую площадь<данные изъяты> кв.м, из неё жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, подсобной - <данные изъяты> кв.м.(л.д.<данные изъяты>).

Ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилой дом - здание общежития по адресу: <адрес> – находилось в ведении Государственного предприятия «<данные изъяты>». Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>». По плану приватизации, утверждённому решением от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом Московской области «Об утверждении дополнения к плану приватизации от ДД.ММ.ГГГГ по АООТ <данные изъяты>» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», здание общежития на 594 места вошло в состав приватизируемого имущества. ДД.ММ.ГГГГ право собственности ОАО «<данные изъяты>» было зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Первоначально ДД.ММ.ГГГГ года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «<данные изъяты>» и вынесении решения № об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, ФИО7, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-93.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «<данные изъяты>» жилищный фонд, включая спорное здание общежития <адрес>, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение спорного здания в ДД.ММ.ГГГГ году в состав приватизируемого имущества АООТ «<данные изъяты>» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истицы на бесплатную передачу жилья в её собственность.

Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истицей права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ещё до акционирования завода «<данные изъяты>». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.

По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Спорное жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Истец Поповкин М.М. проживает и постоянно зарегистрированс ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в указанном общежитии. В судебном заседании пояснениями участников процесса установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в комнате квартиры производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Поповкин М.М. участия в приватизации жилья не принимал(л.д. <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Поповкин М.М. занимает жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 26, 29 ЖК РФ, ст.ст. 2, 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.7 Закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповкина М.М., удовлетворить.

Прекратить право собственности ОАО «<данные изъяты>» на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за Поповкиным М.М. право собственности на квартиру №<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Сургай С.А.