Решение по делу № 5-9/2019 от 24.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 16 января 2019 года

судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБУ « Чеховское благоустройство», Потапова Олега Валентиновича, 07.04.1970 года рождения, урож. г. Чехова, Московской области, прож. Московская область, г. Чехов, ул. Московская д. 100 кв. 193,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2018 года по результатам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели; муниципального имущества МБУ «Чеховское благоустройство» в период 2016-2017 года» было установлено, что директор МБУ «Чеховское благоустройство» Потапов О.В., находясь на рабочем месте по адресу: Московская область, г. Чехов ул. Полиграфистов, д. 13б допустил нарушение ч.1 ст. 78.1, ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ; муниципального задания на оказание муниципальных услуг, оказываемых Учреждением физическим или юридическим лицам за счет бюджета города Чехова в 2017 году ( утв. Приказом Управления ЖКХ Администрации Чеховского муниципального района от 29.12.2016 года № 166) и Соглашения от 17.01.2017 года № 1 « О порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг ( выполнения работ), выразившееся в подписании договора, платежных поручений и расходовании средств в размере 32500 рублей за выполненные работы по проведению независимой экспертизы и оценке рыночной стоимости автотранспортных средств, оплата которых произведена 22.05.2017 года по платежному поручению от 19.05.2017 года, то есть направление средств, полученных из бюджета города Чехова Чеховского муниципального района на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В судебном заседании Потапов О.В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен частично, и поддерживает свое письменное пояснение, данное им по результатам проверки

Исследовав материалы дела, выслушав Потапова О.А., свидетеля ФИО4, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина в этом Потапова О.В. нашли свое полное подтверждение.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно части 1, части 2 статьи 306.4 Бюджетного Кодекса РФ Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам могут быть предоставлены из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно трудовому договору с руководителем муниципального бюджетного учреждения от 23.06.2016 года № 1-ЖКХ, заключенному с Потаповым О.В., руководитель обязан обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной финансовой и иной деятельности учреждения ( п.10.2) обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке ( п.10.4); обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансового –хозяйственных операций, в том числе, по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представления отчетности в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации; не допускать принятия решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) учреждения.

Вина Потапова О.В. в совершение административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чеховского муниципального района от 23.06.2016 года № 35к о назначении Потапова О.В. директором МБУ «Чеховское благоустройство»; трудовым договором № 1-ЖКХ от 23.06.2016 года; актом от 19.10.2018 года о проведении проверки «Аудит эффективности использования средств субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели, муниципального имущества МБУ «Чеховское благоустройство» в период 2016-217 годы, в котором отмечены нарушения Бюджетного законодательства и актов органов местного самоуправления, касающейся проверки использования бюджетных средств, выделенных на оказание муниципальных услуг.

Показаниями свидетеля ФИО4 о том, что она поддерживает факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Действия Потапова О.А. суд квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства равняются двум годам со дня совершения административного правонарушения, поэтому не истекли.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.15, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить директору МБУ «Чеховское благоустройство» Потапову Олегу Валентиновичу за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

Штраф подлежит оплате:

КБК 00№

ИНН 5048051080 КПП 504801001

Получатель платежа УФК по Московской области ( Администрации городского округа Чехов)

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО

БИК 0 44525000

р\с 40№

ОКТМО 46784000

УИН 0000345№

Назначение платежа: административный штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мособлсуд через Чеховский суд со дня получения копии постановления.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> Блинова А.Г.