Решение по делу № 2-4742/2023 от 30.06.2023

Дело №

УИД 39RS0002-01-2023-004051-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Михайлова С.В. ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова С.В.обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что она с 1983 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в сфере Калининградском Гидрометцентре. Официально подтвержденный трудовой стаж составляет более 40 лет.В январе 2018 года обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, однако в приеме документов на присвоение звания ветеран труда ей было отказано на том основании, что Почетная грамота Росгидромета не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не отвечает требованиям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129. В приказе Росгидромета, а также в Положении о Почетной грамоте, нет указаний на то, что Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде. Полагая указанный отказ незаконным, просит признать за ней право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» выдать ей удостоверение ветерана труда.

Михайлова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в Положении о Почетной грамоте Росгидромета нет указания, что Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем не отвечает требованиям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5 "О ветеранах", а также Порядку и условиям присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что за многолетний добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей при решении задач, возложенных на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и в связи с Днем работников гидрометеорологической службы Михайлова С.В. астролог 2 категории метеорологической станции ОГМС Калининград Калининградского ЦГМС - филиала ФГБУ "Северо-Западное УГМС" награждена Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) на основании приказа руководителя Росгидромета А.В. Фролова от < Дата > №/лс.

Михайлова С.В. обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения.

Письмом от 12.01.2018 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» истцу было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду того, что представленная истцом почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не отвечает требованиям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129.

Полагая, что её права нарушены,Михайлова С.В.обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 общих положений Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 372, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Приказом Руководителя Росгидромета от 28 июля 2010 года № 237 учреждена Почетная грамота Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и утверждено Положение о Почетной грамоте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Согласно данному положению Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды награждаются коллективы межрегиональных территориальных управлений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (территориальные органы), подведомственных Росгидромету федеральных государственных учреждений и их структурных подразделений, а также работники службы, имеющие стаж работы в отрасли не менее 5 лет, за конкретные успехи и достижения в гидрометеорологическом обеспечении отраслей экономики России, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд.

Пунктом 3 Положения о Почетной грамоте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды предусмотрено, что при представлении к награждению Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на имя Руководителя Росгидромета начальниками структурных подразделений центрального аппарата, руководителями территориальных органов и подведомственных Росгидромету федеральных государственных учреждений направляется представление с указанием заслуг, за которые коллективы и работники представляются к ведомственной награде.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент награжденияМихайловой С.В.15.03.2015 Почетной грамотой Росгидромета) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», который вступил в силу с 1 января 2016 года, за исключением статей 2, 3, частей 1 - 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с 1 июля 2016 года, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с 1 января 2018 года, в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ) установил на федеральном уровне круг лиц, которые могут претендовать на звание «Ветеран труда», в частности, это лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющие продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Одновременно данный Федеральный закон предусмотрел переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 этого Закона, вступившей в силу с 01 июля 2016 года, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129 (ред. от 12.10.2021) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утверждённых указанным постановлением, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявитель), представляет в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания «Ветеран труда», с перечнем необходимых документов указанных в этом же пункте постановления, в том числе: документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством (в случае обращения граждан, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий).

В соответствии с п.11 Порядка и условий, решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пунктов 3 и 4 настоящих порядка и условий или в случае представления подложных и (или) недостоверных сведений.

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение следующих условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из изложенного, Почетная грамота Росгидромета как федерального органа исполнительной власти, награждение которой произошло до 30 июня 2016 года (до введения нового правового регулирования), является ведомственной наградой за отличия в труде, дающим в Калининградской области право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжкиМихайлова С.В. трудовую деятельность началас 09.09.1983, общий трудовой стаж на март 2015 составляет около 32 года. На дату обращения трудовой стаж истца составлял более 35 лет.

При таком положении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные выше обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, чтоМихайлова С.В.имеет право на получение удостоверения «Ветерана труда», в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а вынесенное ответчиком решение об отказе в его выдаче незаконным и необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияМихайлова С.В. (< ИЗЪЯТО >) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной политики об отказе в присвоении звания ветеран труда.

Признать заМихайлова С.В.,< Дата >, право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области выдатьМихайлова С.В.,< Дата >, удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2022 года.

Судья И.А. Иванова