Решение от 27.01.2016 по делу № 2-146/2016 (2-2393/2015;) от 21.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2016 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре: Атоян А.Х., с участием представителя ответчиков Смоляниновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Кантемирову А.В. о понуждении к исполнению обязательства, третье лицо администрация муниципального образование «Закрытое административное территориальное образование <адрес>»,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГКУ «Югрегионжилье») обратилось в суд с иском к ответчику, указав, что Кантемиров А.В. на основании договора найма является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Кантемирову А.В. и проживающим совместно с ним членам семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей. Жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения Кантемирову А.В. была предоставлена в связи с его статусом военнослужащего и признанием его нуждающимся в жилом помещении.

До предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Кантемиров А.В., действующий за себя и своих несовершеннолетних детей, и Кантемирова Н.Н. взяли на себя обязательство в 4-х- месячный срок со дня получения жилищной субсидии освободить и сдать спорную квартиру, в том числе сняться с регистрационного учета, при этом заключили соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет.

Жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения Кантемирову А.В. была перечислена на расчетный счет согласно платежному поручению № ДД.ММ.ГГГГ Однако в нарушение требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий обязательства ответчик, реализовав свое право на жилище, уклоняется от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения по адресу: <адрес>.

В связи с этим просило обязать Кантемирова А.В. и совместно проживающих с ним членов семьи освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Кантемирова А.В. и совместно проживающих с ним членов семьи представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно

- справку, выданную управляющей компанией о закрытии Кантемировым А.В. финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у Кантемирова А.В., а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг;

- акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- документ, подтверждающий снятие Кантемирова А.В. и совместно проживающих с ним членов семьи с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФГКУ «Югрегионжилье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики Кантемиров А.В., Кантемирова Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчиков Смолянинова О.Н., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласилась, указав, что положениями статей 103, 104 Жилищного кодекса, Федерального закона «О статусе военнослужащих», Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» не предусмотрена обязанность Кантемирова А.В. и членов его семьи при получении субсидии освободить являющееся для него в настоящий момент единственным местом жительства служебное жилое помещение. Нормы статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным правоотношениям не применимы.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Закрытое административное территориальное образование <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения. Согласно заявлению требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя ответчиков Смолянинову О.Н., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом пунктом 16 статьи 15 вышеуказанного Закона предусмотрено, что предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что Кантемиров А.В. проходит военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ЗАТО Знаменск с Кантемировым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №. В качестве членов семьи в служебное жилое помещение вселены жена – Кантемирова Н.Н., сын – ФИО8, ФИО9

По условиям договора данное жилое помещение предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в военной части Знаменского гарнизона.

Соглашением сторон определено, что действие договора найма жилого помещения прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Постановлением администрации ЗАТО Знаменск указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд ЗАТО Знаменск с отнесением к служебным жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и Кантемировым А.В. заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 3 года по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с признанием Кантемирова А.В. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, им и членами его семьи ДД.ММ.ГГГГ дано нотариально удостоверенное обязательство освободить и сдать в надлежащем состоянии квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации в 4-х месячный срок со дня получения жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета и закрыть финансовый лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКГУ «Югрегионжилье» и Кантемировым А.В. заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Решением ФКГУ «Югрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Кантемировым А.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> рублей.

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Кантемирову А.В. перечислена вышеуказанная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ Кантемирову А.В. вручено уведомление о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих фактическое освобождение спорного жилого помещения.

Кантемиров А.В. и члены его семьи приобрели в общую долевую собственность на предоставленную жилищную субсидию жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из представленных истцом документов, ответчику предоставлено служебное жилое помещение в связи с прохождением Кантемировым А.В. службы в войсковой части Знаменского гарнизона. При этом, согласно пункту 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ данный договор подлежит расторжению или прекращению в случае окончания срока службы, в связи с чем наниматель и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение (пункт 19).

Согласно статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к исполнению обязательства об освобождении жилого помещения, представитель истца ссылается на положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункты 17 и 18 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, согласно которым, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка о сдаче жилья. С военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения, в частности, до сдачи жилого помещения.

Однако, как следует из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. по делу ВКГПИ 11-69, в пункте 18 указанной Инструкции речь идет не о порядке сдачи жилого помещения, а о случаях, при которых с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма жилого помещения до сдачи им жилого помещения, а именно, утраты им до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилья или истечения срока реализации решения о предоставлении им жилого помещения.

То есть, данная Инструкция не регулирует порядок сдачи жилых помещений и не связывает его непосредственно с заключением договора социального найма, а указывает лишь на случаи, когда договор социального найма не может быть заключен. Таким образом, пункты 17, 18 указанной Инструкции к данному случаю не применимы.

Указанные правоотношения регулируются нормами жилищного, а не гражданского законодательства.

Таким образом, учитывая, что Кантемиров А.В. является военнослужащим, проживает вместе с членами семьи в служебном жилом помещении, освободить которое обязан по окончании службы, в месте военной службы в <адрес> иного, кроме служебного жилого помещения, жилого помещения не имеет, суд, руководствуясь положениями статей 103, 104 Жилищного кодекса, Федерального закона «О статусе военнослужащих», Приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о понуждении к исполнению обязательства.

Руководствуясь статьями 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░