Решение по делу № 2-149/2022 (2-937/2021;) от 28.09.2021

        Дело №2-149/2022

        УИД: 91RS0021-01-2021-001794-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2022 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи         – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                                   – Акопджанян С.С.,

с участием:    истца                    – Василюк Е.А.,

представителя ответчика            – Заварзиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Василюк Елены Александровны к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

28 сентября 2021 года Василюк Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 22 мая 2019 года №106304/19, возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода за ребенком до полутора лет, период обучения с 01.09.1977 года по 28 февраля 1981 года в Криворожском техникуме общественного питания, периоды трудовой деятельности с 01 июля 1981 года по 11 мая 1983 года, с 10 июня 1983 года по 06 апреля 1994 года, с 07 апреля 1994 года по 16 октября 1998 года, с 11 января 2001 года по 03 декабря 2001 года и назначить страховую пенсию по старости с 08 февраля 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При назначении пенсии не были учтены следующие периоды работы:

- с 01.09.1977 г. по 28.02.1981 г. – период учебы в Криворожском техникуме общественного питания;

- с 01.07.1981 г. по 11.05.1983 г. – период работы в комбинате общественного питания «Машиностроитель», так как печать записи об увольнении читается фрагментально;

- с 10.06.1983 г. по 06.04.1994 г. – период работы в отделе рабочего снабжения «ЮГОКА» в должности повара 4 разряда столовой 23, так как штамп при принятии на работу не читаемый, а печать при увольнении читается фрагментально, кроме того указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины;

- с 07.04.1994 г. по 16.10.1998 г. – период работы в Новокриворожском государственном горно – обогатительном комбинате в должности кладовщика столовой №10, так как печать на записи об увольнении не читаема, кроме того указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины;

- с 11.01.2001 г. по 03.12.2001 г. – период работы в Криворожском военном торге №76 в должности буфетчицы 5 разряда кафе №7, так как указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины.

Кроме того, пенсионным органом не был также учтен в стаж период ухода за ребенком до полутора лет.

Решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец считает незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, в связи с чем обратилась в суд с иском.

На основании определения Судакского городского суда от 13 декабря 2021 года, занесенного в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым Государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец Василюк Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по доверенности Заварзина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2017 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина ИПК – 11,4, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08 февраля 2019 года истец Василюк Е. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости Василюк Е. приложены следующие документы:

- вид на жительство иностранного гражданина серия 82 №0728014 от 19.11.2018 г., выданный МВД по Республике Крым;

- трудовая книжка БТ – I №4229625 от 21.04.1981 года, выданная Красногвардейским трестом столовых;

- диплом ГТ – I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Криворожским техникумом общественного питания;

- свидетельство о рождении ребенка V – КИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Ингулецким райотделом ЗАГС г.Кривой Рог Днепропетровской области;

- свидетельство о заключении брака III –КИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Ингулецким райотделом ЗАГС г.Кривой Рог Днепропетровской области.

Решением ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости Василюк Е. было отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа.

Так, при назначении страховой пенсии по старости ответчиком включены периоды: с 21.04.1981 г. по 01.07.1981 г. – работы в Красногвардейском тресте столовых в должности повара 4 разряда столовой «Славутич».

При этом ответчиком при назначении пенсии не учтены следующие периоды работы:

- с 01.09.1977 г. по 28.02.1981 г. – период учебы в Криворожском техникуме общественного питания, поскольку истец не работала и не проживала до 01.01.2002 г. в России;

- с 01.07.1981 г. по 11.05.1983 г. – период работы в комбинате общественного питания «Машиностроитель», так как печать записи об увольнении читается фрагментально;

- с 10.06.1983 г. по 06.04.1994 г. – период работы в отделе рабочего снабжения «ЮГОКА» в должности повара 4 разряда столовой 23, так как штамп при принятии на работу не читаемый, а печать при увольнении читается фрагментально, кроме того указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины;

- с 07.04.1994 г. по 16.10.1998 г. – период работы в Новокриворожском государственном горно – обогатительном комбинате в должности кладовщика столовой №10, так как печать на записи об увольнении не читаема, кроме того указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины;

- с 11.01.2001 г. по 03.12.2001 г. – период работы в Криворожском военном торге №76 в должности буфетчицы 5 разряда кафе №7, так как указанный период не подтвержден документально компетентными органами Украины.

Вышеуказанные решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республике Крым об отказе в установлении пенсии по старости нельзя признать законными по следующим основаниям.

Из диплома серии ГТ – I №022533 от 02 марта 2021 года усматривается, что Сауляк (фамилия истца Василюк Е. до брака) Е.А. в период с 1977 года по 1981 год обучалась в Криворожском техникуме общественного питания.

При таких обстоятельствах, период учебы истца с 01.09.1977 г. по 28.02.1981 г. в Криворожском техникуме общественного питанияподлежит включению в страховой стаж.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права и расчета размера страховой пенсии лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, участником которого является, в том числе и Украина, периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, заполненную 21 апреля 1981 года, Василюк Е.А. 21.04.1981 г. принята на должность повара 4 разряда столовой «Славутич» (Пр.71-к от 21.04.1981 г.), 01.07.1981 г. в связи с реорганизацией переведена в комбинат общественного питания «Машиностроитель» (Пр.№180 от 01.07.81 г.), 11.05.1983 г. уволена из комбината «Машиностроитель» в связи с выездом в другой город (пр.№28 от 11.05.83 г.), 10.06.1983 г. принята поваром 4 разряда столовой №23 (пр.№293 от 10.06.1983 г.), 17.01.1984 г. переведена поваром 4 разряда столовой №13 (пр.№23к от 16.01.84 г.), 17.02.1984 г. переведена кладовщиком столовой №13 (пр.№77/к от 17.02.84 г.), 01.08.1989 г. переведена продавцом 3 категории столовой №5 (пр.№320 к от 31.07.1989 г.), 28.08.1989 г. переведена буфетчиком 4 разряда столовой 5 (пр.№380к от 28.08.89 г.), 26.03.1992 г. переведена буфетчиком 4 разряда столовой 7/18 (пр.№172 к от 25.03.1992 г.), 18.02.1993 г. переведена кладовщиком столовой №10/21 (пр.№60 от 18.02.1993 г.), 06.04.1994 г. уволена в связи переводом (пр.№65 от 06.04.1994 г.), 07.04.1994 г. принята по переводу в связи с передачей столовых, кладовщиком столовой №10 отдела общественного питания и торговли (пр.№91 от 23.02.1994 г.), 15.10.1996 г. в связи с изменением структуры управления – кладовщик столовой №10 цеха общественного питания и торговли (пр.№585 от 15.10.1996 г., расп.№45-к от 06.11.1996 г.), 01.01.1998 г. переведена в цех общественного питания и торговли кладовщиком (расп.№2688 от 19.12.1997 г.), 16.10.1998 г. уволена по собственному желанию (расп.№2023 от 16.10.1998 г.), 11.01.2001 г. принята буфетчиком 5 разряда кафе №7 (пр.5-к от 10.01.2001 г.), 03.12.2001 г. уволена по собственному желанию (пр.№93-к от 03.12.2001 г.).

При этом, согласно сведениям пенсионного дела Василюк Е. – органом пенсионного обеспечения направлялись запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины Днепропетровской области за исх.№488/16-02-20 от 08.02.2019 г., исх.№861/16-02-20 от 14.03.2019 г., исх.№943/16-02-20 от 22.03.2019 г., исх.№14723/16-02-20 от 30.04.2019 г.

Однако ответы на запросы в подтверждение периода работы ответчику не поступили.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца с 01.07.1981 г. по 11.05.1983 г., с 10.06.1983 г. по 06.04.1994 г., с 07.04.1994 г. по 16.10.1998 г., с 11.01.2001 г. по 03.12.2001 г., подлежат включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки истца.

Также, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца, ввиду некорректной записи и нечитаемости записей, печатей, штампов, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Суд принимает во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Принимая во внимание то, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом возраста 55 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 08 февраля 2019 г., суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец при обращении в пенсионный орган имела все необходимые условия для назначения ей страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ей пенсию с указанной даты, то есть с 08 февраля 2019 года, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Василюк Елены Александровны к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым от 22 мая 2019 года №106304/19 об отказе в назначении пенсии Василюк Елене.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж Василюк Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес> <адрес>

- период обучения с 01.09.1977 г. по 28.02.1981 г. в Криворожском техникуме общественного питания;

- периоды трудовой деятельности: с 01.07.1981 г. по 11.05.1983 г., с 10.06.1983 г. по 06.04.1994 г., с 07.04.1994 г. по 16.10.1998 г., с 11.01.2001 г. по 03.12.2001 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Василюк Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, страховую пенсию по старости, со дня приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть с 08 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 февраля 2022 года.

Председательствующий – судья                 Е.Г. Рыков