Решение по делу № 2-1493/2018 от 21.06.2018

                                                                                                                                  Дело №2-1493/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» августа 2018 года                                                                     г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

с участием: представителей истца – Брунелевского А.Е. /доверенность от 18.04.2018/, ответчика – Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Агошковой Майи Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

        истец Агошкова М.А. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа период ее работы старшей медицинской сестрой закрытого акционерного общества (далее – ЗАО) «Медицина» с (дата обезличена) по (дата обезличена), по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002. Агошкова М.А. полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как она выполняла работу старшей медицинской сестры в ЗАО «Медицина», которое занимается медицинской деятельностью на основании соответствующих лицензий, выданных в установленном законом порядке. ЗАО «Медицина» осуществляет деятельность по оказанию психиатрической, наркологической помощи, занимается фармацевтической и образовательной деятельностью. Характер работы и условия труда, а также функциональные обязанности старшей медицинской сестры ничем не отличаются от аналогичной работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По изложенным основаниям истец просила суд включить период работы в должности старшей медицинской сестры в ЗАО «Медицина» с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обазять ответчика назначить и производить выплату пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с (дата обезличена).

        В судебном заседании представитель истца Агошковой М.А. по доверенности Брунелевский А.Е. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

        Представитель ответчика по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Агошковой М.А., в связи с отсутствием специального стажа лечебной деятельности.

      Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

        Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №-173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ №-665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-781 от 29.10.2002; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №-1066 от 22.09.1999 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №-464 от 06.09.1991 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 до 01.11.1999; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №-1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В названных Списках в разделе "Наименование учреждений" закрытые акционерные общества, а также общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

        В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что Агошкова М.А. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности старшей медицинской сестры ЗАО «Медицина», что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.л. 11-17).

Согласно учредительным документам – Уставу ЗАО «Медицина» от 2010 года Общество является коммерческой организацией. Основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли и распределение полученной прибыли между ее акционерами. Основные виды деятельности – медицинская деятельность, в том числе связанная с оказанием психиатрической и наркологической помощи, фармацевтическая, образовательная деятельность (л.д. 46 - 61).

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ЗАО «Медицина» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой, то есть не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

        Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Агошковой М.А. периода ее работы в должности старшей медицинской сестры ЗАО «Медицина», специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, она не имеет, поэтому у нее не возникло право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем не подлежат удовлетворению ее требования о назначении пенсии, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        в удовлетворении искового заявления Агошковой Майи Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – отказать.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

       Судья                                                                                А.В. Щербаков