Решение от 13.09.2023 по делу № 12-183/2023 от 24.08.2023

Дело № 12-183/2023 (№ 5-190/2023-1-6)

Мировой судья Носова И.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск      13 сентября 2023 года

Судья Дзержинского районного судаг.НовосибирскаКузьминаТатьяна Владимировна(630015,г.Новосибирск, ул.Промышленная, л.1, каб.403),

при секретаре Пушной Д.А.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Исмаиловой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Затолокиной ... на постановление мирового судьи 6 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 04.08.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении Исмаиловой ...,

УСТАНОВИЛ:

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба защитника Затолокиной М.Г. в интересах Исмаиловой Д.В., в которой оспаривается законность постановления мирового судьи 6 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении № 5-190/2023-1-6, в жалобе указано, что задолженность Исмаиловой Д.В. по уплате алиментов образовалась в сентября 2022 года, между тем Исмаилова Д.В. до настоящего времени находится в отпуске по уходу за ребёнком, самостоятельного дохода не имеет, не понятно, почему нетрудоспособность Исмаиловой Д.В. не учтена мировым судьей. Именно тяжелое материальное положение вследствие рождения второго ребенка и невозможность иметь постоянный источник дохода по причине нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком препятствует Исмаиловой Д.В. погасить образовавшуюся задолженность. Несмотря на то, что 15.03.2022 Исмаилова Д.В. не имеет источника дохода по уважительной причине, она находила возможность приобретения для своего старшего сына необходимых вещей, одежды и обуви. Исмаилова Д.В., понимая, что не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность по алиментам, обратилась в Октябрьский районный суд г.Новосибирска с иском об освобождении от уплаты алиментов, то есть, она предпринимала меры по уменьшению задолженности. Мировой судья не дал оценку уважительным доводам о причинах неуплаты алиментов и возложил на Исмаилову Д.В. обязанность по уплате административного штрафа, фактически возложив дополнительное материальное бремя. Просит постановление мирового судьи в отношении Исмаиловой Д.В. отменить и вынести новое решение о прекращении дела об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Исмаилова Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям. Дополнила, что с 16.02.2021 она официально трудоустроена в ООО «... с 15.03.2022 находилась в декретном отпуске, 21.05.2022 родила ... ... с 02.08.2022 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. До декретного отпуска Исмаилов Т.Н. не предъявлял исполнительный лист к исполнению, она сама по распискам отдавала ему денежные средства в счет алиментов. С июля 2022 года перестала платить алименты, так как не имеет самостоятельного дохода, получает только пособие из Фонда социального страхования в размере 10309 руб. 76 коп.. В августе 2022 года Исмаилов Т.Н. предъявил исполнительный лист к исполнению. Она содержит старшего сына ..., покупает ему вещи, в том числе для школы, в настоящее время старший сын живет с ней.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Исмаилов Т.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании просил оставить без изменения постановление мирового судьи, поскольку Исмаилова Д.В. не выплачивает алименты по решению суда на содержание сына Артёма.

Судья, выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении № 5-190/2023-1-6 следует, что Исмаилова Д.В. является матерью ... отцом указанного ребенка является Исмаилов Т.Н.. (л.д. 10)

Решением по делу № 2-3518/2021 от 01.07.2021 с Исмаиловой Д.В. в пользу Исмаилова Т.Н. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ... в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 13.04.2021 и до совершеннолетия ребенка. На основании данного решения 25.07.2022 был выдан исполнительный лист серии ФС ... о взыскании алиментов со Исмаиловой Д.В. в пользу Исмаилова Т.Н.. (л.д. 5-6)

В соответствии с указанным исполнительным документом 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с Исмаиловой Д.В. в пользу Исмаилова Т.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына .... С указанным постановлением Исмаилова Д.В. была ознакомлена 31.08.2022. (л.д. 7-8, 9)

В тот же день, 31.08.2022, Исмаилова Д.В. дала судебному приставу-исполнителю объяснения о том, что алиментные обязательства с 13.04.2021 по 15.03.2022 оплачивала ежемесячно, с 15.03.2022 находится в декретном отпуске, за данный период оплачивает 5700 руб. ежемесячно. (л.д. 9)

03.08.2023 судебным приставом-исполнителем был выполнен расчет задолженности по алиментам, в соответствии с которым Исмаиловой Д.В. определена задолженность по алиментам за период с 01.09.2022 по 31.05.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2023 в размере 154813 руб. 50 коп. (л.д. 17-18)

03.08.2023 в отношении Исмаиловой Д.В. был составлен административный протокол по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ по факту неуплаты ею алиментов на содержание сына ... по решению Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.09.2022 по 31.05.2023 (л.д.1-3)

04.08.2023 указанные материалы поступили для рассмотрения на 6-й судебный участок Дзержинского судебного района г.Новосибирска для рассмотрения.

Дело было принято к производству мировым судьей 6 судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска.

04.08.2023 по делу № 5-190/2023-1-6 вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Исмаилова Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.. Дело рассмотрено с участием Исмаиловой Д.В., от Исмаилова Т.Н. поступило заявление о рассмотрении дела без е участия. (л.д. 30, 31-33)

Копия постановления № 5-190/2023-1-6 была получена Исмаиловой Д.В. 04.08.2023, что подтверждается соответствующей распиской. (л.д. 34)

14.08.2023 защитником Исмаиловой Д.В. по почте была направлена рассматриваемая жалоба на состоявшееся постановление мирового судьи.

Анализируя доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении № 5-190/2023-1-6, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

По смыслу ч.ч.1,2 ст.60 СК РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Согласно ч.ч.1,2 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

В силу ст.82 СК РФ, виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК РФ, определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 утвержден перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Так, согласно утвержденному перечню, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, со всех видов выплат работнику, предусмотренных системой оплаты труда организации, а также с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице и с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

Также Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком». В пункте 7 названных правил установлено, что страхователь (то есть работодатель) передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения от застрахованного лица (то есть работника).

При этом, в ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" закреплено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. (пункты 9 и 12 части 1 указанной статьи)

Для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении необходимо установить следующие обстоятельства: факт наличия родительских отношений между Исмаиловой Д.В. и Исмаиловым А.Т., факт взыскания с Исмаиловой Д.В. алиментов на содержание ... в пользу Исмаилова Т.Н., факт возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов, факт ознакомления Исмаиловой Д.В. с постановлением о возбуждении исполнительного производства, факт неуплаты Исмаиловой Д.В. без уважительных причин алиментов, взысканных судебным решением, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, факт соблюдения порядка составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

На основании исследованных доказательств суд находит установленным, что Исмаилова Д.В. является матерью несовершеннолетнего ..., по решению суда с неё на содержание сына ... взысканы алименты в пользу Исмаилова Т.Н., который предъявил исполнительный лист в Службу судебных приставов, и 11.08.2022 было возбуждено исполнительное производство. При этом, Исмаилова Д.В. официально трудоустроена в ООО «...» кассиром-операционистом с 16.02.2021, но сведения о возбуждении исполнительного производства по месту работы судебным приставом-исполнителем не переданы, доказательств иного материалы дела не содержат. На день составления протокола об административном правонарушении и день его рассмотрения мировым судьей Исмаилова Д.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 02.08.2022 по 21.05.2025, то есть в этот период она является нетрудоспособной. Исмаилова Д.В. получает из Фонда социального страхования ежемесячное пособие по уходу за ребенком, на которое в соответствии со ст.101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание. Доказательств получения Исмаиловой Д.В. иных доходов составителем протокола не представлено.

В связи с изложенным, вывод мирового судьи о наличии в деянии Исмаиловой Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку неуплата Исмаиловой Д.В. алиментов на содержание сына ... имеет уважительные причины – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, следовательно, бездействие Исмаиловой Д.В. не является виновным.

При отсутствии вины Исмаиловой Д.В., в её деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления от 04.08.2023 и прекращения производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ № 5-190/2023-1-6 ░░ 04.08.2023, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░.1 ░░.5.35.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░(.