Решение от 01.03.2019 по делу № 2-103/2019 от 27.11.2018

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2019 года <адрес>

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобкова В. А. к А. Б. сельского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Бобков В.А. обратился в суд с требованиями к А. Б. сельского поселения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении. В обосновании заявленных требований указал, что он является инвали<адрес> группы бессрочно в связи с ампутацией нижних конечностей, что подтверждается справкой об инвалидности от дд.мм.гггг, также у него имеется тяжелая форма хронического заболевания (код заболевания I 70.2), включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн, что подтверждается справкой от дд.мм.гггг, выданной ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», в связи с чем он имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, то есть необходимо его признание малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В целях реализации данного права истец собрал необходимые документы и обратился в А. Б. сельского поселения <адрес> с заявлением о признании его малоимущим и заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Ответчик признал истца и членов его семьи малоимущими (постановление от дд.мм.гггг) и нуждающимися в жилом помещении (постановление от дд.мм.гггг № ххх). Однако, впоследствии своим постановлением от дд.мм.гггг № ххх отменил постановление от дд.мм.гггг № ххх и отказал в признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более установленной нормы (10,5 кв.м.). Основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлено ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Для истца таким основанием является наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и при этом у него не имеется иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Считая, что ответчиком при вынесении оспариваемого постановления были допущены грубые нарушения действующего законодательства, просит суд признать незаконным отказ А. Б. сельского поселения <адрес> в признании Бобкова В.А. и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении, оформленный Постановлением главы муниципального образования Б. сельского поселения <адрес> от дд.мм.гггг № ххх. Обязать А. Б. сельского поселения <адрес> признать Бобкова В. А. нуждающимся в жилом помещении на основании п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца - по доверенности - Голощапова Н.О. исковые требования поддержала в полном объеме, также поддержала представленные ею в ходе судебного заседания письменные доводы.

Представитель ответчика А. Б. сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, привлеченное по делу определением суда от дд.мм.гггг - Бобкова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица А. МО «<адрес>» <адрес>, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг - по доверенности Федькина Н.В. - против удовлетворения исковых требований возражала, считая постановление ответчика обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, подтверждено письменными материалами дела и никем не оспаривается, что истец Бобков В.А. является инвали<адрес> группы бессрочно в связи с ампутацией нижних конечностей, что подтверждается справкой об инвалидности от дд.мм.гггг (л.д.10), также у него имеется тяжелая форма хронического заболевания (код заболевания I 70.2) (л.д.9), включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн, что подтверждается справкой от дд.мм.гггг, выданной ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

Ответчик А. Б. сельского поселения <адрес> признал истца и членов его семьи малоимущими (постановление от дд.мм.гггг - л.д.11) и нуждающимися в жилом помещении (постановление от дд.мм.гггг № ххх - л.д.12). Однако, впоследствии своим постановлением от дд.мм.гггг № ххх (л.д.13) отменил постановление от дд.мм.гггг № ххх и отказал в признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более установленной нормы (10,5 кв.м.).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

При этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от дд.мм.гггг N 181-ФЗ (ст. 17), которой предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дд.мм.гггг N 551-О-О разъяснил, что согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от дд.мм.гггг N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после дд.мм.гггг обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет после дд.мм.гггг приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган местного самоуправления при наличии оснований принимает решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не только из муниципального, но и из государственного жилищного фонда, включая жилищный фонд Российской Федерации, а подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости лишь при предоставлений жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В Определении также разъяснено, что принятие на учет граждан является первым и необходимым условием последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом органы местного самоуправления, обязанные осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предоставляют жилые помещения из муниципального жилищного фонда лишь малоимущим гражданам.

Реализация конституционных прав инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, включенного в установленный Правительством РФ Перечень, не исключает обязанность органа местного самоуправления принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма из государственного жилищного фонда.

Как усматривается из материалов дела, Бобкову В.А. в признании его семьи в нуждающимися в жилом помещении - отказано, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более установленной нормы (10,5 кв.м.)

Данные основания для отказа в признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении изложены в оспариваемом постановлении от дд.мм.гггг № ххх.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Ссылка представителя истца на совместный циркуляр НКВД адрес от дд.мм.гггг N 27 и Наркомздрава адрес от дд.мм.гггг N 15, предоставляющий право лицам, страдающим заболеваниями, указанными в списке, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью основана на неверном толковании норм материального права, поскольку в данном циркуляре речь идет лишь о предоставлении дополнительной жилой площади. Однако, данное право учитывается при предоставлении жилого помещения, а не при решении вопроса о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилья.

При таких обстоятельствах исковые требования Бобкова В.А. удовлетворению не подлежат по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░