Решение по делу № 12-16/2018 от 06.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Каширское                                                                       07 мая 2018 года

    Судья Каширского районного суда Воронежской области Готовцева О.В.

с участием представителя от БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница» - Симонцева С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каширского районного суда Воронежской области жалобу главного врача БУЗ Воронежской области «Каширская районная больница»

на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области №№ от 02.03.2018г.,

вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» (БУЗ ВО «Каширская РБ»), ОГРН – 1023601497590, юридический адрес: 396350, Воронежская область, Каширский район, с. Каширское, ул. Комсомольская, д. 4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области №№ от 02.03.2018г., БУЗ ВО «Каширская РБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением представитель БУЗ ВО «Каширская РБ» подал жалобу в районный суд, в которой просит вынесенное постановление отменить, как вынесенное с нарушением закона, прекратив производство по делу об административном правонарушении, указав о том, что доводы, изложенные в постановлении не соответствуют доказательствам по делу об административном правонарушении и фактическим обстоятельства дела.

Так, мотивируя постановление, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области указал, что БУЗ ВО «Каширская РБ» не были предприняты все действия для устранения нарушений, указанных в предписании № от 26.10.2017г.

Однако, после получения вышеуказанного предписания, руководитель БУЗ ВО «Каширская РБ», учитывая, что у БУЗ ВО «Каширская РБ» не имеется собственных финансовых средств, в силу имеющейся кредиторской задолженности, дважды обращался в Департамент здравоохранения Воронежской области: 30.10.2017г. и 15.12.2017г. для решения вопроса о выделении денежных средств, необходимых для исполнения предписания. Кроме этого, предписание должностного лица № от 26.10.2017г. содержало требования об оснащении автомобиля скорой помощи класса «В», которого в БУЗ ВО «Каширская РБ» не имеется.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Каширская РБ» доводы жалобы и требования, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области №№ от 02.03.2018г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

         Руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области о времени, месте и дате рассмотрения жалобы извещен (л.д. 21).

           Выслушав представителя БУЗ ВО «Каширская РБ» Симонцева С.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении и жалобы, судья приходит к следующему.

                 Должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в октябре 2017г. была проведена выездная внеплановая проверка БУЗ ВО «Каширская РБ», при проведении которой был составлен акт проверки № от 26.10.2017г., в соответствии с которым должностные лица пришли к выводу о том, что имеющийся в больнице автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № не оснащен специальным оборудованием, предназначенным для автомобиля класса «В», для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи (л.д.52-56).

         26.10.2017г. в адрес БУЗ ВО «Каширская РБ» было вынесено предписание №, где были указаны нарушения, допущенные больницей в оснащении автомобиля марки <данные изъяты>, госрегзнак – №, как автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи (л.д.57-60).

          24.01.2018г. руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> принято решение о проведении внеплановой выездной поверки в целях проверки исполнения предписания № от 26.10.2017г. (л.д.66-69).

         02.02.2018г. должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> составлен акт проверки, в соответствии с которым установлено, что нарушения, указанные в предписании № от 26.10.2018г. не устранены (л.д.73-78).

        21.03.2018г. решением судьи Воронежского областного суда постановление Каширского районного суда Воронежской области от 11.01.2018г. о привлечении БУЗ ВО «Каширская РБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях БУЗ ВО «Каширская РБ», т.к. никаких нарушений требований Приказа от 20.06.2013г. №388н Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи» по не оснащению автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» БУЗ ВО «Каширская РБ» не допущено.

         Письменным доказательством того, что автомобиль скорой медицинской помощи ГАЗ – 32217, госномер – С487ТН36 не относится к классу «В» является инвентарная карточка на указанное транспортное средство.

          02.03.2018г. руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области, полагая, что БУЗ ВО «Каширская РБ» допустило нарушения требований Приказа от 20.06.2013г. №388н Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе, скорой специализированной, медицинской помощи», выражающиеся в не оснащении автомобиля марки ГАЗ, госрегзнак – С487ТН специальным оборудованием, предназначенным для его класса, то есть, как для автомобиля класса «В», считая, что указанные в предписании № нарушения не устранены, считая, что предписание законное и обоснованное, вынес постановление о привлечении БУЗ ВО «Каширская РБ» к административной ответственности по ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Согласно ч. 21 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок оказания скорой, в том числе, скорой специализированной медицинской помощи утвержден приказом Минздрава России №388н от 20.06.2013г.

Приложением № к указанному выше Порядку оказания скорой, в том числе, скорой специализированной медицинской помощи являются Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи.

    В соответствии с п.п. 3,4 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские, а по профилю на - общепрофильные и специализированные.

Для организации деятельности общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса «А» или «В».

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в ходе первоначальной внеплановой проверки было установлено нарушение БУЗ ВО «Каширская РБ» Приказа от 20.06.2013г. №388н Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе, специализированной, медицинской помощи» в части оснащения автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» (л.д.26-28).

         В районный суд представителем БУЗ ВО «Каширская РБ» представлена инвентарная карточка учета основных средств в Каширской ЦРБ, из которой усматривается, что транспортное средство марки ГАЗ – 32217, госномер – С487ТН36, 2010 года выпуска, относится к классу «А», а не к классу «В» (л.д.82-83).

       Нарушения, которые были установлены должностными лицами при проведении первоначальной внеплановой выездной проверки БУЗ ВО «Каширская РБ», а также при выдаче предписания № от 26.10.2017г. и при разрешении дела об административном правонарушении 02.03.2018г. были установлены касательно не оснащения транспортного средства марки <данные изъяты>, госномер – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оборудованием, как для автомобиля класса «В».

       Однако материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области не содержат доказательств того, что указанное транспортное средства марки <данные изъяты>, госномер – № относится к классу «В».

Не представлены такие доказательства и при рассмотрении настоящей жалобы.

        Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вынесенное 26.10.2017г. должностным лицом предписание № нельзя признать соответствующим материалам проверки и материалам дела.

         Ввиду изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях БУЗ ВО «Каширская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

       Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области №<данные изъяты> от 02.03.2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» (БУЗ ВО «Каширская РБ»), ОГРН – 1023601497590, юридический адрес: 396350, Воронежская область, Каширский район, с. Каширское, ул. Комсомольская, д. 4 - отменить.

         Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» (БУЗ ВО «Каширская РБ») – прекратить на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» состава административного правонарушения.

    Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Воронежский областной суд.

          Судья                                                                             О.В. Готовцева