Решение по делу № 2-2066/2022 от 18.01.2022

66RS0№-98

Дело №

Мотивированное решение

изготовлено 16.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

    Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к Прокуратуре Свердловской области, <ФИО>3 Свердловской области <ФИО>1 о признании действий незаконными, взыскании надбавки к пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Истец работал в должности заместителя <ФИО>3 <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В июне 2021 <ФИО>3 Свердловской области было принято решение о выплате истцу пенсии без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи.

Данное решение истец считает незаконным, поскольку полагает, что статус адвоката, приобретенный им ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об осуществлении им трудовой деятельности.

Истец просил:

- признать незаконными действия <ФИО>3 Свердловской области о принятии решения о прекращении выплаты (доплаты) истцу денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи – троих малолетних детей: <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- взыскать с <ФИО>3 Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области сумму невыплаченной выплаты (доплаты) истцу денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи – троих малолетних детей: <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период времени с июня 2021 года по декабрь 2021 года в размере 36 266 рублей 88 копеек;

- взыскать с <ФИО>3 Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области сумму причиненного истцу морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. В материалы дела представил возражения.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что <ФИО>2, советник юстиции, приказом <ФИО>3 Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л освобожден от должности заместителя <ФИО>3 <адрес> и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Прокуратуру Свердловской области с заявлением о назначении пенсии. В заявлении истец указал, что имеет нетрудоспособных членов семьи, совместно с ним проживающих: детей <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В заявлении о назначении пенсии истцом ДД.ММ.ГГГГ было дано обязательство, в том числе как пенсионером, получающим надбавке на нетрудоспособных членов семьи, сообщать о поступлении на работу в учреждения, предприятия, организации, на военную службу (службу), других обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также ежегодно представлять выписку из лицевого счета застрахованного лица, выдаваемую территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и трудовую книжку.

Согласно п.2 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», пенсионное обеспечение <ФИО>3, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Согласно п. «б» ч.1 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, начисляются следующие надбавки: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивалась пенсия за выслугу 20 лет с учетом надбавки на двух несовершеннолетних членов семьи в размере 64 % расчетного размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об организации соответствующей выплаты на третьего ребенка – <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом районного коэффициента (1,2), применяемого к пенсиям в период проживания на территории <адрес> Свердловской области; размер надбавки на трех иждивенцев составил 6 956,11 рублей.

Вместе с указанным заявлением, <ФИО>2 подал заявление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ему справки, подтверждающей факт получения пенсии в соответствии с Законом о пенсиях, для последующего направления в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Свердловской области с целью прекращения выплаты страхового налогового взноса пенсионеров органов прокуратуры, осуществляющего адвокатскую деятельность.

Из письма МИФНС № по Свердловской области усматривается, что истцом за 2020 год не уплачены фиксированные платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 426 руб.99 коп.

Письмом Отделения ПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику сообщено, что <ФИО>2 поставлен на учет в Управлении ПФР в <адрес> Свердловской области в качестве страхователя.

Как следует из выписки из протокола заседания квалификационной комиссии адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец сдал квалификационный экзамен, принес присягу и ему присвоен статус адвоката.

В соответствии с информацией управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сведения об истце внесены в реестр адвокатов <адрес> и ему выдано удостоверение адвоката.

В ст. 57 Закона № предусмотрено, что пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» ст.17 и ст.24 настоящего Закона.

Поскольку решением квалификационной комиссии адвокатской палаты <адрес> истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус адвоката, у Прокуратуры Свердловской области имелись основания для принятия оспариваемого решения о выплате пенсии без надбавки на нетрудоспособных членов семьи, учитывая, что <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ неработающим пенсионером не являлся, правом на получение надбавки на нетрудоспособных иждивенцев не обладал.

Так, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат, занимающийся частной практикой, - это адвокат, который выбрал форму адвокатского образования в виде адвокатского кабинета (ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ). При этом, если адвокат выбрал иную форму адвокатского объединения, то, исходя из положений ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ, он продолжает оставаться страхователем в обязательном порядке. Таким образом, исходя из системы действующего правового регулирования, обязанность уплачивать страховой взнос возложена на всех адвокатов, независимо от избранной ими организационно-правовой формы деятельности.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, уплата страховых взносов обеспечивает приобретение ими права на получение соответствующих социальных выплат.

При этом, учитывая особенности правового статуса лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, уплата которых производится в фиксированном размере (ст.14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страховании» и ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», осуществляющие в силу предписаний федеральных законов «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, имеют право - при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа), - помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.12 и ч.2 ст.13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Таким образом, истец, получив ДД.ММ.ГГГГ статус адвоката, в силу вышеприведенных правовых норм, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой.

Как следует из Письма Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из положений ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя.

Постановлением Конституционного Суда №-П пп.2 п.1 ст.6, п.2.2 ст.22 и п.1 ст.28 Федерального закона № 167-ФЗ, пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса, ч.4 ст.7 Закона №, части 2 и 3 ст.8, ч.18 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абз.3 п.1 ст.7 Федерального закона № 167-ФЗ признаны не соответствующими статьям 7 (ч.1), 8 (ч.2), 19 (ч.1 и 2), 35 (ч.1), 39 (ч.1 и 2) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Во исполнение Постановления Конституционного Суда N 5-П Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ внесены изменения, исключившие из числа страхователей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения.

При этом Федеральный закон № 502-ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и не содержит положений, предусматривающих обратную силу.

Таким образом, учитывая, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом №, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона № 502-ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное в совокупности, следует, что истец получает доход за адвокатскую деятельность, в связи с чем, учитывая положения ст.57 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для получения истцом надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособного члена семьи за период с июля 2021 года по декабрь 2021 года отсутствуют.

При этом суд отмечает, что перерасчет пенсии истца без надбавки был с ДД.ММ.ГГГГ, а не с июня, как на то ссылается истец.

Таким образом, решение об удержании надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособных членов семьи было принято Прокуратурой Свердловской области в пределах полномочий, действия по его вынесению соответствовали требованиям действующего законодательства и не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов истца. У <ФИО>2 отсутствовали законные основания для получения надбавки к пенсии за выслугу лет на нетрудоспособных членов семьи за период с июля 2021 года по декабрь 2021 года в связи с присвоением ему статуса адвоката, самостоятельно обеспечивающего себя работой, соответственно, отсутствуют основания для взыскания указанной надбавки с ответчиков.

Суд также разъясняет истцу, что в случае предоставления им в Прокуратуру Свердловской области документов, подтверждающих освобождение от уплаты страховых взносов и отсутствие решения о добровольной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ответчиком будет рассмотрен вопрос о начислении к пенсии за выслугу лет надбавки на нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае истец ссылается на нарушение его имущественных прав, компенсация морального вреда в данном случае не предусмотрена, более того, требование о компенсации морального вреда является производным от требований о признании действий ответчиков незаконными и взыскании денежной суммы, в удовлетворении которых истцу отказано, что является основанием для отказа в иске в данной части.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика не подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, поскольку в иске истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск <ФИО>2 к Прокуратуре Свердловской области, <ФИО>3 Свердловской области <ФИО>1 о признании действий незаконными, взыскании надбавки к пенсии, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья