Решение по делу № 2-7886/2022 от 14.06.2022

УИД 11RS0001-01-2021-019067-74 Дело № 2-7886/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года                            г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием представителя администрации МО ГО «Сыктывкар», Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» – Поповой В.А.,

представителя Мезенцевой С.Н. – Носова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам:

администрации МО ГО «Сыктывкар» к Мезенцевой Светлане Николаевне о погашении записей в государственном реестре, обязании передать земельный участок,

Мезенцевой Светланы Николаевны к администрации МО ГО «Сыктывкар», Хозяиновой Наталье Семеновне о признании отказа незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение и заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Мезенцевой С.Н. о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...; обязании передать по акту приёма-передачи земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в том числе свободный от объектов и иного имущества.

В обоснование иска администрацией МО ГО «Сыктывкар» указано на прекращение действия договора аренды спорного земельного участка, предоставленного для завершения строительства индивидуального жилого дома, на наличие на спорном земельном участке построек, наличие в ЕГРН записей о регистрации права собственности на завершённое строительством нежилое здание и на незавершённый строительством жилой дом со степенью готовности 20%. Требование о передаче земельного участка администрации МО ГО «Сыктывкар» и о погашении записей в ЕГРН в отношении расположенных на земельном участке объектов недвижимости Мезенцева С.Н не исполнил. Оснований для продолжения арендных правоотношений не имеется

Мезенцева С.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении Мезенцевой С.Н. в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., выраженного в письме от ** ** ** №..., подписанном главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Н.С.; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» повторно рассмотреть обращение Мезенцевой С.Н. от ** ** ** о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ...; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с Мезенцевой С.Н. без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование иска Мезенцевой С.Н. указано на то, что спорный земельный участок предоставлялся Мезенцевой С.Н. в аренду лишь однажды, в 2016 году, и сразу для завершения строительства индивидуального жилого дома. Также Мезенцевой С.Н. указано на её добросовестное поведения как арендатора, единство судьбы объектов недвижимости (нежилое здание и незавершённый строительством индивидуальный жилой дом) и земельного участка, на котором такие объекты расположены, при этом объекты возводились в период действия договора аренды и соответствуют всем предъявляемым требования. Кроме того, Мезенцевой С.Н. указано на не реализацию администрацией МО ГО «Сыктывкар» в установленный законом срок права на обращение в суд с иском об изъятии расположенных на земельном участке объектов путём продажи с публичных торгов.

Определением суда от ** ** ** гражданские дела по искам администрации МО ГО «Сыктывкар» и Мензенцевой С.Н. были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

К участию в деле в качестве соответчика по иску Мезенцевой С.Н. была привлечена Хозяинова Н.С., занимавшая ранее должность главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар»

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Коми, Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», Мезенцев А.А.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар», являющаяся также представителем Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», на иске администрации МО ГО «Сыктывкар» настаивала, иск Мезенцевой С.Н. не признала.

Представитель Мезенцевой С.Н. на иске Мезенцевой С.Н. настаивал, иск администрации МО ГО «Сыктывкар» не признал.

Иные лиц участия в судебном заседании не приняли.

Представитель Управление Росреестра по Республике Коми в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, осмотрев спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ООО «Сана» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 179 296 кв.м в составе земель населенных пунктов в зоне сельскохозяйственного использования С19 (с последующим ее переводом в жилую) в мкр. Кочпон для строительства объекта «Квартал жилой застройки».

Впоследствии постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... срок аренды земельного участка был продлен на пять лет.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Сана» заключен договор аренды №..., согласно которому (с учетом соглашения о внесении изменений и дополнений от ** ** **) ООО «Сана» на праве аренды для целей строительства объекта «Квартал жилой застройки» предоставлен земельный участок площадью 179 097 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... на срок до ** ** **. Право аренды было зарегистрировано в установленном порядке ** ** **.

Также в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ООО «Сана» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 43 751 кв.м. в составе земель населенных пунктов в жилой зоне Ж26 в мкр. Кочпон для строительства объекта «Квартал жилой застройки».

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Сана» заключен договор аренды №..., согласно которому (с учетом соглашения о внесении изменений и дополнений от ** ** **) ООО «Сана» на праве аренды для целей строительства объекта «Квартал жилой застройки» предоставлен земельный участок площадью 43 751 кв.м с кадастровым номером ... по адресу: ... на срок до ** ** **.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «Сана» разрешение на строительство объекта «Квартал жилой застройки» в мкр...., срок которого был продлен до ** ** ** разрешением от ** ** **.

Строительство жилых домов осуществлялось ООО «Сана» по договорам долевого участия в строительстве. Согласно данным договорам ООО «САНА» обязалось обеспечить строительство квартала жилой застройки и выполнить своими силами или с привлечением иных организаций работы по строительству Квартала жилой застройки на земельном участке, включая все работы, предусмотренные проектной документацией, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для сооружения КЖЗ (включая объект недвижимости в нем) и для ввода в эксплуатацию установленном законодательством порядке; передать участнику долевого строительства объект недвижимости в состоянии, предусмотренном дополнительным соглашением к настоящему договору по передаточному акту.

Согласно договорам долевого участия в строительстве Квартала жилой застройки объектом недвижимости является объект долевого строительства (с указанием проектных данных), находящийся на участке (строительный номер и площадь), который образован в результате раздела земельных участков с кадастровым номером ... и (или) .... В договорах определялась площадь участка, образованного в результате раздела.

Планированные к образованию участки в результате раздела (выдела) были поставлены на временный кадастровый учет, а в дальнейшем сняты с такого учета.

Между Мезенцевой (ранее – Волкова, Павлова) С.Н. и ООО «Сана» ** ** ** также был заключён такой договор участия в долевом строительстве квартала жилой застройки.

С ** ** ** Мезенцева С.Н. состоит в браке с Мезенцевым А.А.

** ** ** между ООО «Сана» и Мезенцевой С.Н. был подписан акт приёма-передачи работ по производству фундамента.

** ** ** кадастровым инженером, осуществляющим деятельность в составе ООО «...», по заказу ООО «Сана» был составлен технический план объекта незавершённого строительства, из которого следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... находится незавершённый строительством жилой дом, проектной площадью 79,3 кв.м, со степенью готовности 20%.

Указанному объекту был зарезервирован адрес: .... ** ** ** указанный объект незавершённого строительства был поставлен на государственный кадастровый учёт, ему был присвоен кадастровый №....

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право собственности Мезенцевой С.Н. на указанный объект незавершённого строительства (запись регистрации №...).

Строительство указанного объекта к настоящему времени не завершено.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утверждены в составе земель населённых пунктов схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 путём раздела земельного участка площадью 179 097 кв.м, с кадастровым номером ..., предоставленного для строительства объекта «Квартал жилой застройки». В том числе была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1140 кв.м для индивидуального жилого дома с приусадебным участком по адресу: .... При этом было постановлено прекратить существование земельного участка площадью 179 097 кв.м, с кадастровым номером ..., ООО «Сана» было предписано осуществить государственный кадастровый учёт земельных участков.

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар», в том числе возложена после выполнения условий постановления от ** ** ** №... об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет предоставить земельный участок площадью 1028 кв.м по адресу: ..., образованный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., в аренду Мезенцевой С.Н. для завершения строительства объекта «жилой дом» по адресу: ... сроком на три года.

** ** ** на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1140 кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком. Границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ....

** ** ** Мезенцева С.Н. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением ей в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: ... для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» (арендодатель) и Мезенцевой С.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого арендатору из земель населённых пунктов был предоставлен в аренду земельный участок под кадастровым номером ..., площадью 1140 кв.м, расположенный по адресу: ..., для завершения строительства индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком, сроком до ** ** **. Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке ** ** **.

** ** ** на государственный кадастровый учёт было поставлено нежилое здание, площадью 42,1 кв.м, 2018 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., ему был присвоен кадастровый №.... Тогда же в ЕГРН было зарегистрировано право собственности Мезенцевой С.Н. на указанное здание (запись регистрации №...).

В ноябре 2019 года Управление архитектуры, городского строительств и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» уведомило Мезенцеву С.Н. о прекращении действия договор аренды ** ** **.

Мезенцевой С.Н. надлежащим образом исполнялись обязательства по внесению арендной платы, в том числе выставленной на 2021 год.

** ** ** Мезенцева С.Н. обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением ей в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в аренду на 3 года для завершения строительства жилого дома по адресу: ..., в чём ей было отказано письмом от ** ** ** №....

Впоследствии ** ** ** Мезенцева С.Н. обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением ей в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в аренду на срок на 49 лет для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером ..., в чём ей было отказано письмом от ** ** ** №....

Вступившим в законную силу 13.10.2020 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31.08.2020 по административному делу № 2а-4834/2020 административное исковое заявление Мезенцевой С.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, выраженного в письме от ** ** ** №..., об обязании устранить нарушения прав, путём повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду оставлено без удовлетворения.

Согласно составленному сотрудниками Управления архитектуры, городского строительств и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» акту от ** ** ** на спорном земельном участке расположены три хозяйственные постройки, ленточный фундамент и строение (с признаками проживания в нём).

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» в лице Управления архитектуры, городского строительств и землепользования потребовало от Мезенцевой С.Н. в срок до ** ** ** освободить земельный участок от объекта незавершённого строительства и завершённого строительством нежилого здания хозяйственного назначения, погасить записи об объектах в ЕГРН и вернуть земельный участок администрации МО ГО «Сыктывкар», приведя его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

** ** ** Мезенцева С.Н. вновь обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением ей в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в аренду на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..., в чём ей было отказано письмом от ** ** ** №..., подписанным главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Н.С.

В обоснование принятого решения было указано на отсутствие у Мезенцевой С.Н. права на предоставление спорного земельного участка в аренду для завершения торгов, поскольку ей раньше предоставлялся этот участок для завершения строительства индивидуального жилого дома, то есть данное право ей уже было реализовано ранее, истечение срока действия предыдущего договора аренды. Кроме того, было указано на наличие принятого Сыктывкарским городским судом Республики Коми заочного решения об обязании Мезенцевой С.Н. освободить спорный земельный участок от объектов недвижимости и передать его администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приёма-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Указанное заочное решение (от 14.12.2021) судом было отменено, требования администрации МО ГО «Сыктывкар», по которым было принято указанное заочное решение суда, в настоящее время являются предметом рассмотрения суда по настоящему делу.

Разрешая исковые требования Мезенцевой С.Н., суд приходит к следующему.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ** ** ** или такой земельный участок предоставлен до ** ** ** в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2015 года, за исключением отдельных положений, в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в Земельный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Земельный кодекс РФ указанным Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ дополнен главой V.1. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которая предусматривает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что таков земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Земельным кодексом РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11).

В силу п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нём объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ

Согласно приведенным нормам права применение положений ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано право на однократное его предоставление для целен завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015 на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, действующим с 01.03.2015 земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов при условии, что публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект в соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ и такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По данному делу с учетом нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности Мезенцевой С.Н., и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицами быть предметом аукциона (торгов).

Так как администрация МОГО «Сыктывкар» не воспользовалась правом на обращение в суд с иском об изъятии у Мезенцевой С.Н. объекта незавершенного строительства путём продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка (** ** **), на котором расположен этот объект, как то установлено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то у Мезенцевой С.Н. имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта на основании пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Мезенцевой С.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» и Хозяиновой Н.С. подлежат удовлетворению, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении Мезенцевой С.Н. в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., выраженный в письме от ** ** ** №..., подписанном главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Н.С., подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенного права Мезенцевой С.Н. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежат возложению следующие обязанности:

- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Мезенцевой С.Н. от ** ** ** о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...;

- в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Мезенцевой С.Н. без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Указанный срок суд полагает разумным.

Разрешая исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар», суд приходит к следующему.

Выбор способа защиты права предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

С учетом принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, законодатель внес изменения в земельное и гражданское законодательство, дополнив Гражданский кодекс РФ статьей 239.1.

В соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ в случае, если объект незавершенного строительства так и не введен в эксплуатацию до истечения срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для целей завершения строительства без проведения торгов, то уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства и его продажи с публичных торгов.

Так как договор аренды между сторонами был заключен 18.11.2016, то есть после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, законодателем установлен определенный способ защиты права публичного собственника земельного участка в случае, когда собственник расположенного на таком земельном участке объекта незавершенного строительства не осуществил ввод объекта в эксплуатацию до истечения срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного ему для завершения строительства.

Нарушенное право публичного собственника в этом случае подлежит защите путем обращения в суд с требованием к собственнику объекта незавершенного строительства об изъятии и продаже такого объекта с публичных торгов в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» в споре избран неверный способ защиты своего права.

Довод представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что нежилое здание с кадастровым номером ... является самовольной постройкой и подлежит сносу, не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В силу Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, разрешённым видом использования спорного земельного участка является размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Мезенцевой С.Н. указано, что нежилое здание с кадастровым номером ... является хозяйственной постройкой, временное проживание в ней на период строительства на спорном земельном участке индивидуального жилого дома обусловлено затруднительным материальным положением, отсутствием иного пригодного для проживания жилого помещения.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что данный объект не является хозяйственной постройкой, материалы дела не содержат. Выдача разрешений для строительства таких построек или соблюдения предусмотренного Градостроительным кодексом РФ уведомительного порядка не требуется.

Указанный объект был возведён Мезенцевой С.Н. в период действия договора аренды земельного участка, на котором он расположен.

Те обстоятельства, что спорная хозяйственная постройка является объектом капитального строительства, и в отношении неё произведена государственная регистрация права собственности, не имеют правового значения, так как не влияют на её статус в качестве хозяйственной постройки, носящей вспомогательный характер.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что указанная постройка была возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, и с учётом удовлетворения исковых требований Мезенцевой С.Н., оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к Мезенцевой С.Н. не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ...) к Мезенцевой Светлане Николаевне (...) о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... и ..., расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...; обязании передать по акту приёма-передачи земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в том числе свободный от объектов и иного имущества, отказать.

Исковые требования Мезенцевой Светланы Николаевны к администрации МО ГО «Сыктывкар», Хозяиновой Наталье Семеновне (...) удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении Мезенцевой Светлане Николаевне в аренду земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., выраженного в письме от ** ** ** №..., подписанном главой МО ГО «Сыктывкар» - руководителем администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Натальей Семеновной.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Мезенцевой Светланы Николаевны от ** ** ** о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Мезенцевой Светланой Николаевной без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 24.10.2022.