Решение по делу № 2а-3659/2019 от 05.07.2019

Дело №

42RS0№-91                                          Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего:                                   Сташковой Ю. С.

при секретаре:                                 Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

09 августа 2019г.

дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «<данные изъяты>» к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, должностному лицу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> –главному государственному инспектору <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Степанчуку А. С. о признании пунктов предписания № от 28.02.2019г. №№,10,11,18,19,20,21,22,35,50,51,52,53,74,75,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96,110,115,134,140; 6,7,8,13,14,15,16,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,144, незаконными, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, Главному управлению МЧС России по <адрес>, должностному лицу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> - главному государственному инспектору <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Степанчуку А.С. о признании пунктов предписания № от 28.02.2019г. №№, 10, 11, 18,19,20,21,22,35,50,51,52,53,74,75,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96,110,115,134,140; 6,7,8,13,14,15,16,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,144, незаконными, возмещении судебных расходов.

Требования мотивированы, тем на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»). По результатам проверки составлен Акт проверки № от 28.02.2019г., выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с результатами проверки, ДД.ММ.ГГГГ АО «РУСАЛ Новокузнецк» направили возражения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ заместителя начальника Главного управления – начальника УНДПР ГУ МЧС Росси по <адрес> Кононова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ №—9 «О рассмотрении возражения», которым отказано по всем пунктам возражений, за исключением: п. 4 Возражений – п. 73 Акта и Предписания - «указанный пункт акта предписания снимается с контроля»; по п. 5 Возражений – п. 74 Акта и Предписания – «предоставленные Вами расчеты объема зданий, помещений технологических средств в целях определения необходимости размещения на предприятии подразделения пожарной охраны приняты к сведению. В рамках внеплановой проверки по контролю выданного предписания эта информация будет проверена и в случае подтверждения отсутствия необходимости размещения на предприятии подразделения пожарной охраны пункт будет снят с контроля».

АО «<данные изъяты>» не согласно с выданным предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в части следующих пунктов 9, 10, 11, 18, 19, 20, 21, 22, 35, 50, 51, 52, 53, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 110, 115, 134, 140; 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144, считает предписание в этой части незаконным и неисполнимым, нарушающим права административного истца.

По п. 9 Предписания, помещения парильной оборудовать по периметру дренажным устройством, срок ДД.ММ.ГГГГ), п. 10 Предписания (комплекс помещений сауны в здании оборудовать обособленным эвакуационным выходом, срок ДД.ММ.ГГГГ), п. 11 Предписания (комплекс помещений сауны оборудовать противопожарными перегородками перекрытия, срок ДД.ММ.ГГГГ); п.п. 19, 21 Предписания (комплекс помещений сауны в здании оборудовать обособленным эвакуационным выходом, срок ДД.ММ.ГГГГ), п.п. 20, 22, 50 Предписания (комплекс помещений сауны оборудовать противопожарными перегородками перекрытия, срок ДД.ММ.ГГГГ), п. 51 Предписания     (оборудовать комплексы парильных (на 1, 2, 3этажах) обособленными эвакуационными выходами наружу, срок ДД.ММ.ГГГГ), п. 52 Предписания (переустановить несгораемый теплоизоляционный щит (расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см, срок ДД.ММ.ГГГГ), п. 53 Предписания (переустановить в парильных (на 1, 2, 3 этажах) двери (зазор между дверью и полом должен быть не менее 30 мм, срок ДД.ММ.ГГГГ).

АО «<данные изъяты>» полагает, что эти обязанности возложены на Общество незаконно.

Сауны, в указанных пунктах были построены по Типовому проекту 284-4-48 «Баня сухого жара/ встроенная», утвержденному Госгражданстроем приказом № от 27.02.1976г. и введенному в действие Союзспортпроектом приказом № от 15.07.1976г., в связи с чем, не подлежит применению СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 10 "Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Административный регламент ЧС) должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе требовать от органов власти, организаций и граждан выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации», а именно: в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (вступил в силу в апреле 2009г.) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Во исполнение законодательства в области Технического регулирования изданы: Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014г. №);

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. №).

В указанных перечнях документов, стандартов и сводов правил СНИП 31-05-2003 не содержится и, соответственно, применяться как нормативный правовой акт не может.

Пункты 18, 35, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 110, 115, 134, 140 Предписания – время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний), срок ДД.ММ.ГГГГ.

АО «<данные изъяты>» считает требования, изложенные в данных пунктах предписания не законными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 "Административного регламента ЧС должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе требовать от органов власти, организаций и граждан выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации», а именно: в соответствии с п.4.8 СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 115), кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического    пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону.

П.4.9 СП 6.13130.2013 предусматривает, работоспособность кабельных линий и электропроводок СИЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315. И способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.

В соответствии с п. 174 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (утв. приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 16.04.2014г. N474) для ГОСТР 53316 номером разделов (пунктов) национальных стандартов, обеспечивающих выполнение требований технического регламента является п. 4.4. «Оценка результатов испытания», в соответствии с которым образец считают выдержавшим испытание,    если:

    -    напряжение приложено в течение всего испытания, т.е. прерывать цепи не отключается;

    токопроводящая жила не разрушается, т.е. лампа не гаснет;

    значение приращения затухания (для кабелей оптических), полученное при измерении, не превышает максимально допустимого значения».

В нормативных актах по пожарной безопасности требований по оформлению таких Актов испытаний нет. В    проектах    на    АУПС    и    АУПТ    не предусмотрено     применение    кабельных    линий.     В соответствии с СП 5.13130.2009 осуществлялся монтаж соединительных линий и шлейфов пожарной сигнализации, а кабельных линий не осуществлялся. ПУЭ: 2.3.2. Кабельной линией называется линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла. ГОСТ Р 53316-2009 3.1 кабельная линия: Линия, предназначенная для передачи электроэнергии, отдельных ее импульсов или оптических сигналов и состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей (проводов, токопроводов) с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнениями) и крепежными деталями, проложенная согласно требованиям технической документации в коробах, гибких трубах, на лотках, роликах, тросах, изоляторах, свободным подвешиванием, а также непосредственно по поверхности стен и потолков и в пустотах строительных конструкций или другим способом. СП 5.13130.2009 3.93 соединительные линии: Проводные и не проводные линии связи, обеспечивающие соединение между средствами пожарной автоматики. 3.118 шлейф пожарной сигнализации: Соединительные линии, прокладываемые от пожарных извещателей до распределительной коробки или приемно-контрольного прибора. Также, сам нормативный документ СП 6.13130.2013 имеет ограничения по применению, в соответствии с ч. 1 Область применения Настоящий свод правил применяется при проектировании и монтаже электрооборудования систем противопожарной защиты вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений. Все объекты на момент проектирования и монтажа АУПС и АУПТ являлись зданиями, сооружениями, помещениями, находящимися в эксплуатации.

АО «РУСАЛ Новокузнецк» имеет соответствующие сертификаты соответствия, которые выданы изготовителю кабельной продукции на основании результатов проведенных испытаний, подтверждающие огнестойкость установленной продукции в соответствии с проектной документацией, были представлены в ходе проверки.

Обоснованность возражений АО «<данные изъяты>» подтверждается пояснениями ООО «СУАУ» от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Пожарный Мир» от 26.032019г.

Административный истец полагает, что указанными пунктами предписания на Общество незаконно возлагается обязанность по проведению испытаний с получением актов по кабельным линиям, при этом проведение указанных испытаний не предусмотрено действующим законодательством (нет алгоритма действий по выполнению указанных пунктов предписания) и на объектах Общества не установлены кабельные линии систем противопожарной защиты.

Пункт 74 Предписания, - разместить подразделение пожарной охраны и пожарного депо на территории производственных объектов (территория АО «<данные изъяты>» в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Данный пункт о размещении подразделений пожарной охраны и пожарного депо на территории производственных объектов (территория АО «<данные изъяты>») считает не обоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

    В АО «<данные изъяты>» отсутствуют объекты, характеристики которых указаны в ст.97 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при наличии которых Общество обязано создать пожарную охрану и пожарное депо, а именно, нет объектов с суммарным объемом зданий категорий «А» и «Б» по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий «А», «Б» и «В1» по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории «В» по пожарной и взрывопожарной опасности более 100 тысяч кубических метров и (или) с единовременно обращающимися в наружных технологических    установках    пожароопасными, пожаровзрывоопасными    и взрывоопасными технологическими средами массой более 100 тысяч тонн. А также суммированного числового значения объема указанных зданий, помещений и массы технологических сред более 100 тысяч; нет объектов с суммарным объемом зданий категории «В» по пожарной и взрывопожарной опасности более 2 миллионов кубических метров.

Также, в ходе проверки ОНДПР по <адрес> и <адрес> условия для создания подразделения пожарной охраны и пожарного депо не изучались, в нарушение п.9 Административного регламента ЧС законному представителю АО «<данные изъяты>» пояснения по данному вопросу не давались, принятое решение не обосновывалось, в связи с чем, по мнению административного истца, указанным пунктом предписания нарушаются права Общества, так как возлагается обязанность в срок до 10.01.2020г. разместить подразделение пожарной охраны и пожарного депо на территории производственных объектов, выполнение которого влечет значительные материальные и временные затраты (установлен нереальный срок для выполнения предписания), но в первую очередь, являются незаконными.

Пункт 75 Предписания, - разработка новой проектной документации: состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

С данным пунктом АО «<данные изъяты>» несогласно по следующим основаниям:

Согласно распоряжению Главного управления МЧС России по <адрес> от 11.01.2019г. № в отношении АО «<данные изъяты>» проводилась плановая выездная проверка.

В соответствии с п.5 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

    В соответствии с частью 9 статьи 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя    представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

В нарушение данной нормы ОНДПР <адрес> и <адрес> Уведомлением о проведении проверки от 16.01.2019г. № были истребованы документы, согласно пункта, указанного как нарушение. Во исполнение данного требования АО «<данные изъяты>» подготовило и передало в ОНДПР <адрес> и <адрес> документы на 904 листах с сопроводительным письмом от 05.02.2019г. № РН-Исх-19-00429, о чем имеется отметка в получении.

С учётом того, что проектная документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы, содержащие пожарно-технические характеристики представляет из себя большой объем информации и подготовить в сжатый срок ее не представляется возможным было оговорено, что копии других необходимых документов будут предоставлены в ходе выездной проверки объектов завода. Все необходимые документы предоставлялись инспекторам ОНДПР, участвовавшим в выездной проверке.

Административный истец считает, что по смыслу пункта 4 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к объектам, на которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, должны применяться нормы, действовавшие на период их постройки.

Полагает, что указанными пунктами на Общество незаконно возлагается обязанность по разработке новой проектной документации на объекты, которые были построены до введения в действие новых норм.

Пункты 91, 92, 93, 94, 95, 96 Предписания, не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций чердачного помещения здания архива/ЦЗЛ/проходной/УКК/ПКО/МСС НКАЗ-2 (потеря огнезащитной эффективности, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец АО «РУСАЛ Новокузнецк» считает, что не нарушал п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации введенных в действие приказом МЧС от 25.04.2012г. №.

В соответствии с пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие приказом МЧС от 25.04.2012г. № Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

По объектам АО «<данные изъяты>» в октябре 2015г. была произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитным составом «МИГ-09», сертификат завода изготовителя №С-1Ш.ПБ39.В.00052. Качество проведенной обработки было подтверждено Протоколами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> (Испытательной пожарной лабораторией) от ноября 2015г. В соответствии с Инструкцией по применению Биопирена (антипирена-антисептика) «МИГ-09», раздел «Основные параметры и характеристики», срок службы огнезащитной обработки внутри неотапливаемых помещений (чердак, склады и т.д.) не менее 12 лет.

АО «<данные изъяты>» в плановом порядке 31.01.2019г. была выполнена проверка состояния огнезащитной обработки, что подтверждается протоколами проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций, приложение №, которая показала необходимость проведения внеплановой обработки деревянных конструкций. В связи с чем, в соответствии с установленными на заводе процедурами, проведена процедура конкурсного отбора контрагента на оказание услуг по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций, с которым заключен договор на выполнение работ. До истечения срока службы проведенной в 2015г. огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций, АО «<данные изъяты>» самостоятельно (без проверки и указаний надзорных органов) в плановом порядке приняты все необходимые меры по проведению огнезащитной обработки.

Исходя из положений п.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 92 Административного регламента МЧС России, предписание выдается только в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Проверяющие не проводили никаких исследований, измерений, отборов проб, использовали документы, предоставленные Обществом, не выявляли нарушений по обработке, в связи с чем административный истец полагает, что не было оснований выдавать предписание по указанным пунктам.

Пункты 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144 Предписания, - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца считает, что установлен не реальный срок для выполнения предписания по указанным пунктам.

    На устранение выявленных нарушений установлен срок 10.01.2020г. Учитывая характер нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение АО «РУСАЛ Новокузнецк» считает, что данный срок     недостаточным, невозможным для    исполнения указанных пунктов предписания по следующим основаниям.

В соответствии с указанными требованиями подлежат оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации, системами управления эвакуацией людей при пожаре 53 здания и помещения.

Для оснащения 53 зданий и помещений автоматическими установками пожарной сигнализации, системами управления эвакуацией людей, по предварительным расчетам, требуется порядка 23 млн. руб. Также следует учитывать, что для реализации данных работ требуется выполнить организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, разработку проектной документации; затем выполнение работ по оснащению АУПТ и СОУЭ организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. На каждый из указанных этапов необходимо проводить конкурсный отбор и заключение договоров (так как в штате АО «<данные изъяты>» нет необходимых специалистов).

                    Конкурсный отбор надлежащего контрагента - от 1 до 3 месяцев, это связано с отбором контрагентов, подготовкой потенциальными контрагентами коммерческих предложений, проверкой службой безопасности контрагентов, согласование и корректировками смет, расчетом стоимости работ и материалов и их согласование с коммерческими службами на предмет проверки правильности установленных цен на материалы и работы.

        Аккредитация выбранного контрагента, заключение договора - до 1 месяца.

        Разработка проектной документации - на 1 объект от 2 недель (связано с обследованием объекта, документации, выполнением расчетно-графических работ, согласованием с Заказчиком для адаптации в существующую охранно-пожарную систему), иного на выполнение работ по разработке проектов на 53 здания и помещения 106 недель, что составляет 26,5 месяцев.

        Выполнение работ – от 2 недель до 1 месяца (зависит от сложности и состава работ, наличия материалов).

        Организация ещё не должна на основании проекта заказать и закупать материалы (может длиться от 4 месяцев в зависимости от наличия уникального оборудования у изготовителя.

        Полагают, что при выдаче Предписания были не обоснованно ограничены права юридического лица, так как сроки устранения замечаний, указанных Предписании установлены ОНДПР <адрес> и <адрес> без учёта организационных и технических условий, влияющих на их устранение. Ссылка на СНИП 31-05-03 «Строительные нормы и правила. Общественные здания административного назначения» в Предписании не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, так как не является нормативным правовым актом.

        АО «<данные изъяты>» не имеет помещений или каких-либо других объектов, зданий, сооружений по адресу: промплощадка Новокузнецк, 77.

        Отсутствует распоряжение на проверку объектов (зданий, сооружений, помещений, территории) АО «<данные изъяты>» инспекторами ОНДПР <адрес> и <адрес> в отношении объектов АБК Литейного цеха (п.п. 1-5), корпусов электролиза №№ (п.п. 6-7), Административного здания ЦПУ УПАМ (п.п. 8-12), АБК главного корпуса УПАМ (п.п. 13-22), Главного корпуса УПАМ (п.п. 23-24), Галереи № (п.п. 25-26), Склада кокса (п. 27), АБК ЭП-2 (п.п. 28-53), насосной станция водооборотного узла ЛО-2 СГЭ, помещение весовой горячего металла ЛО-2, бытовые помещения 2 этаж АБК ЦПФС, бытовые помещения УПАМ-2, административное здание ЦПУ утилизации тепла ДпП, помещения слесарной, трансформаторной п/ст., инструментальной, служебного помещения и склада здания цеха регенерации и флотации УПФС-2, кабинеты здания корпуса №№, административные помещения здания АБК ЭП-2, ДпП, 3 этаж, кабинеты в здании корпуса №, кабинеты в здании корпуса №, пекодозаторная и склад пека, бытовые помещения здания теплопункта, склад № КД ЦСХ, склад метлы, склад приемки грузов (п.п. 76-78, 80-90), Архива НКАЗ-2 (п. 91), проходной НКАЗ-2 (п. 93), склада 2703 (п.п. 97-100), АБК ЦСХ (п.п. 101-106), склада 1095 (п.п. 107-112), склада 1087 (п.п. 113-121), склада 1082 (п.п. 122-127), расположенных по адресу <адрес>. Полагают, что данное обстоятельство относится к грубым нарушениям.

Просят признать незаконными пункты 9, 10, 11, 18, 19, 20, 21, 22, 35, 50, 51, 52, 53, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 110, 115, 134, 140; 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ОНДиПР.

Обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены: Главное управление МЧС России по <адрес>, должностное лицо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> – главный государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Степанчук А.С., о чем вынесено определение.

Представитель административного истца АО «<данные изъяты>» Потехина И.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, в судебном заседании представила следующие документы: справку о численности работников АО «<данные изъяты>», дополнительные письменные пояснения, график реализации мероприятия «Оснащение подразделений завода системой автоматической пожарной сигнализации/пожаротушения, (ИСД)»; Декларацию пожарной безопасности в отношении АО «<данные изъяты>» (ДЭП) Электролизное производство 1,2; предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности; определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений (разработчик ООО «Институт промышленной и пожарной безопасности»); сертификат соответствия на кабель сигнально-блокировочный (монтажный); сертификат соответствия на кабели огнестойкие для систем пожарной и охранной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией и передачи данных, не распространяющие горение при групповой прокладке, парной и пучковой скрутки, с медными токопроводящими жилами; сертификат соответствия на кабельные линии «Гефест»; копию паспорта на Корпус электролиза №,10; копию договора подряда № РН-Д-19-385 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «<данные изъяты>» и ООО «СКАУ»; копию протокола определения качества огнезащитной обработки деревянных конструкций; копию рабочего проекта «Система автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; копию лицензии №-Б/01106 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; копию договора подряда № РНД-15-258 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «РУСАЛ Новокузнецк» и ООО «СКАУ»; копию лицензии №-Б/00216 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; копию договора № РН-Д-18-460 по ремонту комплекса технических средств систем пожаротушения объектов АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Пожарный мир»; копию рабочего проекта автоматической установки пожарной сигнализации, автоматической установки пожаротушения и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; копию паспорта на производственное здание Паровозное депо с бытовыми; копию паспорта на производственное здание Локомотивно-крановое депо ЖДЦ; копию паспорта на производственное здание Склада пека ЦАМ-2; копию паспорта на производственное здание ЦПУ утилизации тепла ЦАМ-2; копию типового проекта «Баня сухого жара (встроенная); копию плана первого этажа «Перепланировка мойки №»; копию расчета объема зданий, помещений технологических средств.

        Дополнительно пояснила, что в п. 6 Акта проверки № от 28.02.2019г., предписания № от 28.02.2019г. указан корпус 6, который на момент проверки был полностью демонтирован, в связи с чем, на данном объекте не могли быть выявлены нарушения.

        По п.6 Предписания Корпуса электролиза №№, 8, 9, 10, 11, 12 имеют категорию по пожарной опасности «Г», высота корпусов 7-10 составляет от 18,4 до 20,8 метра, высота корпус 11-12 составляет 25,25 метра. Комнаты отдыха представляют встроенные к корпусам электролиза №№, 8, 9, 10, 11, 12 помещения, являющиеся неразрывной частью здания. Предназначены исключительно для употребления чая в регламентированный перерыв и подсоленной газированной воды. В соответствии с НПБ 110-03 Таблица 1, п. 5, Приложением А СП 5.13130.2009 таблица АЛ, п. 5 в данном случае здание не подлежит оснащению автоматической установкой пожарной сигнализации. При выдаче предписания со стороны ОНДПР было указано, что не правильно трактуются требования нормативных актов, и комнаты отдыха относятся к помещениям категории иного административного и бытового назначения, однако до 2019г. при проверке ОНДПР указанные требования не выдвигались.

    В соответствии со ст.64 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" АО «РУСАЛ Новокузнецк» в 2010г. была разработана и зарегистрирована в установленном порядке Декларация пожарной безопасности в отношении объектов завода, в том числе: Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») Дирекция электролизного производства (ДЭП) Электролизное производство 1, 2, Зарегистрирована Отделением ГПН <адрес> ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> 23,06.2010г. рег.№-ТО-00117. В разделе «Система обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуации» указано: «В производственных помещениях корпуса электролиза не требуется установка пожарной сигнализации согласно приложения А СП 5.13130.2009. В корпусах электролиза установлена звуковая и световая сигнализация в системе громкоговорящей связи через систему «Алюминий». Проводится отработка планов ликвидации аварий, в том числе действия персонала в случае пожара с составлением актов.

        Пункт 7 Предписания, помещение раскомандировки не оснащено ПЭВМ, однако помещение служит исключительно для проведения раскомандировок рабочего персонала перед началом смены, как правило, не более 10 минут, а также для проведения инструктажей с периодичностью раз в 6 месяцев по времени не более 40-50 минут.

        Пункт 8 Предписания, помещение токарной мастерской находится в аренде и в соответствии с договором аренды ответственность за данное помещение несет арендатор, данное помещение имеет категорию по пожарной опасности «Д», в соответствии с п. А.4 оснащению автоматическими пожарными установками не подлежит, полагает, что ссылка на п. А.З СП 5.13130.2009 в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не корректна.

        Ранее при проверках завода Государственным пожарным надзором здания и помещения, отраженные в предписании № от 28.02.2019г. относились к производственному назначению и в соответствии с НПБ 110-03, СП 5.13130.2009 требований по их оснащению автоматическими установками пожарной сигнализации не предъявлялось.

        Частично, ряд помещений ранее не были востребованы и не использовались. В связи с сокращением мощностей НКАЗ-1 (первая промышленная площадка), остановкой в 2013г. производства и консервацией зданий и помещений в период 2013-2016г.г., большая часть персонала была переведена, и в 2016-2018г.г. размещена в зданиях и помещениях на НКАЗ-2 (вторая промышленная площадка) в помещениях которые не использовались и не были оснащены автоматической системой пожарной сигнализации в связи с тем, что в данных помещениях ранее не располагались предметы, несущие пожарную нагрузку и не были установлены ПЭВМ.

        В предыдущие периоды ОНДПР <адрес> осуществлялись плановые контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением требований пожарной безопасности, а именно: 2007г. (было выявлено 40 замечаний, предписание № от 09.11.2007г.), 2008г. (было выявлено 27 замечаний, предписание № от 12.12.2008г.),2009г. (было выявлено 17 замечаний, предписание № от 10.12.2009г.), 2011г. (замечаний не выявлено, Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 06.12.2011г.), 2014г. (было выявлено 5 замечаний, предписание № от 04.07.2014г.). В течение указанного периода, 2007-2018г.г., замечаний в отношении объектов, указанных в предписании № от 28.02.2019г. по оснащению системами автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, кабельным линиям, проектной документации, организации пожарной части на предприятии, эксплуатации саун не выявлялось, не указывалось.

    По пунктам 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144 Предписания № от 28.02.2019г. представлен График реализации мероприятия. БИЗ №.60.17.001, который предусматривает, по мнению административного истца, объективно реальные сроки, в которые возможно исполнить предписание.

Свидетель Марьенко К.В. по ст.ст.307-308 УК РФ предупрежден, суду пояснил, что работает в АО «<данные изъяты>» в должности начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности дирекции по экологии, охране труда и промышленной безопасности. Поскольку СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» не опубликован и не прошёл регистрацию в установленном законом порядке, то не может быть применен к объектам, построенным до 2003 года. По срокам оснащения п. 53 Предписания, здания и помещения, невозможно сразу выполнить очень большой объем работы из-за большого количества зданий и больших площадей; проблем с материальным обеспечением нет, но сразу это физически сделать нельзя. Ранее, в ходе проверок подобных нарушений не выявлялось. Кроме того, очень тяжело найти подрядные организации на тот нереально большой объем работ, которые необходимо провести для того, чтобы в полной мере исполнить предписание.

    Административный ответчик начальник территориального отдела – главный государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Степанчук А.С. заявленные требования не признал, пояснив, что к пунктам 19, 20, 21, 22, 51, 52, 53 Предписания, в нормативных документах по пожарной безопасности, национальных стандартах, сводах правил, содержащих требования пожарной безопасности, а также иных документах, содержащих требования пожарной безопасности, на которые ссылается представитель административного истца, отсутствует СНИП 31-05-2003 и, соответственно, Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применяться как нормативный правовой акт не может.

Размещение сауны в зданиях иного назначения должно быть предусмотрено проектом на здание в целом. Представителем административного истца представлен типовой проект сауны, как отдельного комплекса, без привязки к конкретному зданию и сооружению. Данный проект не может быть рассмотрен в качестве подтверждения возможности размещения сауны в зданиях иного назначения. Также представлены паспорта на здания паровозного депо, ЦПУ УПАМ, УПАМ-2, главный корпус УПАМ-2, в перечнях помещений которых отсутствуют помещения бань сухого жара (саун). Паспорта на здания не являются проектной документацией и не могут быть приняты к рассмотрению. В соответствии с п. 6.3.9. СНиП 31-05-2003 помещения встроенных бань сухого жара (саун) не допускается размещать в подвалах и смежно с помещениями, в которых находится более 100 человек. До 1989 года нормативными документами по пожарной безопасности не предусматривалось размещение встроенных бань сухого жара (саун) в административных и бытовых зданиях, за исключением зданий здравоохранения (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87).

По пунктам 18, 35, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 110, 115, 134, 140 Предписания требования ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Представителем административного истца не предоставлено документов подтверждающих, что вышеуказанные системы смогут сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

При проектировании и запуске в эксплуатацию сразу должны были быть проведены испытания и составлены акты, но таких актов нет в принципе. Довод административного истца о том, что проведение подобных испытаний не предусмотрено и не может быть выполнено, считает необоснованным, поскольку проверка работоспособности установленных систем пожарной безопасности направлена на обеспечение пожарной безопасности.

Относительно шлейфовых линий необходимо отметить, что они в случае пожара очень быстро разрушаются, и эвакуация людей будет затруднена или вообще невозможна. Кроме того, на крепления шлейфовых линий не были представлены лицензии, только на сами шлейфовые линии. Предписание не содержит требования переделывать старую проектную документацию, а лишь требования о приведении в соответствие с действующим законодательством о пожарной безопасности зданий и помещений, находящихся на территории юридического лица.

Относительно доводов административного истца о том, что в предписании содержится требование единовременно устранить нарушения на 53-х объектах: зданиях и помещениях, требуется сразу устранить большой объем нарушений на большом количестве объектов, также не соответствует действительности, поскольку если внимательно прочитать пункты предписания, то будет понятно, что все нарушения носят локальный характер и их устранение возможно с привлечением, в том числе, специализированных подрядных организаций, которых в <адрес> имеется достаточное количество.

По пункту 74 Предписания, данное нарушение предложено к исполнению, так как документация в полном объеме на момент проведения проверки не была предоставлена и изучена, за данное нарушение юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

По пункту 75 Предписания, документация (проектная) на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы, содержащие пожарно-технические характеристики в данных документах отсутствовала, за данное нарушение Общество к административной ответственности не привлекалось.

По пунктам 91, 92, 93, 94, 95, 96 Предписания, представителем административного истца даны пояснения, что предприняты все действия к проведению огнезащитной обработки. АО «РУСАЛ Новокузнецк» в плановом порядке 31.01.2019г. была выполнена проверка состояния огнезащитной обработки, которая показала необходимость проведения внеплановой обработки деревянных конструкций. В связи с чем, в соответствии с установленными на заводе процедурами, проведена процедура конкурсного отбора контрагента на оказание услуг по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций и в настоящий момент согласовываются условия договора с контрагентом по выполнению услуг. До истечения срока службы проведенной в 2015г. огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций, АО «<данные изъяты>» предприняты все необходимые и возможные меры по проведению огнезащитной обработки.

Полагает, что доводы представителя административного истца не могут быть признаны состоятельными, так как на момент проведения проверки нарушения были выявлены, имели место и не были устранены, не смотря на то, что о проведении проверки, юридическое лицо было уведомлено заранее. Относительно сроков устранения нарушений пунктов предписаний, юридическое лицо не лишено возможности обратиться с заявлением о продлении сроков, которое будет рассмотрено в установленном законом порядке. Считает, что 11 месяцев является достаточным сроком для устранения нарушений.

Представитель административного ответчика Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав представителя административного истца, главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Степанчука А.С., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Шульгина А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка Акционерного общества «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Целью проведения проверки явилось: выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", а именно:

АБК Литейных цех:

Пункт 1 – горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (1 этаж восточное крыло).

Пункт 2 – горизонтальное расстояние от извещателя до электросветильника менее 0,5 м (кабинет дирекции по литью).

Пункт 3 – тамбур первого этажа основного эвакуационного выхода не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС).

Пункт 4 – не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (1 этаж восточное крыло).

Пункт 5 – не указано направление движения к пожарному гидранту, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Корпуса электролиза:

    Пункт 6 – в корпусах электролиза №№, комнаты отдыха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт 7 – в корпусе электролиза (серия 8) комната старшего мастера, помещение раскомандировки не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Административное здание ЦПУ УПАМ:

     Пункт 8 – помещения токарной мастерской (арендаторы) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией (1 этаж).

    Пункт 9 – помещение парильной (сауны (парилки)) не оборудовано по периметру дренчерными устройством (из перворированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную (сауну (парилку)) (3 этаж).

Пункт 10- комплекс помещений сауны в здании не имеет обособленного эвакуационного выхода (3 этаж).

Пункт 11 – комплекс помещений сауны в здании не выделен противопожарными перегородками и перекрытиями (3 этаж).

Пункт 12 – навесные пожарные шкафы, размещенные на 2 и 3 этажах лестничного марша, не имеют элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

АБК главного корпуса УПАМ-2:

Пункт 13 – помещение технологов не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (1 этаж).

Пункт 14 – помещение коридора не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (1 этаж).

Пункт 15 – помещение инструменталки ЦРОАП (арендаторы) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (1 этаж).

Пункт 16 - подвальные помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт – 17 – на путях эвакуации (лестничном марше) допущено размещение оборудования (калорифера инв. №).

Пункт 18 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 19 – помещение сауны в здании не имеет обособленного эвакуационного выхода (2 этаж).

Пункт 20 – помещение сауны в здании не выделено противопожарными перегородками и перекрытиями (2 этаж).

Пункт 21 – помещение сауны в здании не имеет обособленного эвакуационного выхода (3 этаж).

Пункт 22 – помещение сауны в здании не выделено противопожарными перегородками и перекрытиями (3 этаж).

Главный корпус УПАМ-2:

Пункт 23 – здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Пункт 24 – галерея не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации.

Галерея №:

Пункт 25 – галерея не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт 26 – галерея не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Склад кокса.

Пункт 27 – здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

АБК ЭП-2.

Пункт 28 – не установлены световые оповещения «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу.

Пункт 29 – не установлены световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами из обеденного зала.

Пункт 30 – помещение входного тамбура (административная часть) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт 31 – помещение коридоров не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт 32 – помещение буфера не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пункт 33 – не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения (1 этаж), а именно: кабинет кладовщика КД ЦСХ, кабинет мастеров участка связи, тамбур, склад, кабинет кладовщика ДПП.

Пункт 34 – горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (кабинет поликлиники).

Пункт 35 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 36 – изменен класс функциональной пожарной опасности помещения (фойе 1 этаж – используется как склад).

Пункт 37 – отсутствуют паспорта завода изготовителя на огнетушители.

Пункт 38 – не обеспечивается срок своевременной замены огнетушителей (огнетушители 1998, 2006 годов выпуска).

Пункт 39 – допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 40 – монтаж пожарных кранов (во всём здании) произведен не соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 41 – пожарные шкафы для ПК не опломбированы.

Пункт 42 – графическая часть поэтажных планов (схем) эвакуации в случае возникновения пожара не отражает планировку этажа.

Пункт 43 – допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания (электрические чайники, печи СВЧ).

Пункт 44 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения столовой – Ф3.2, помещения административные – Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 45 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения буфета – Ф3.2, помещения административные - Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 46 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения поликлиники – Ф3.4, помещения административные – Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 47 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (производственные помещения (мастерские) – Ф5.1, помещения административные Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 48 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (складские помещения – Ф5.2, помещения административные – Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 49 – отсутствует ограждение на кровле.

Пункт 50 – комплексы парильных (на 1,2,3 этажах) в здании не выделены противопожарными перегородками и перекрытиями.

Пункт 51 – комплексы парильных (на 1,2,3 этажах) не имеют обособленных эвакуационных выходов наружу; (фактически выходы устроены непосредственно в вестибюли, холлы, лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей из здания).

Пункт 52 – в парильных (на 1,2,3 этажах) непосредственно над электрокаменкой под потолком вплотную установлен несгораемый теплоизоляционный щит (расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см).

Пункт 53 – в парильных (на 1,2,3 этажах) между дверью и полом отсутствует зазор (зазор между дверью и полом должен быть не менее 30 мм).

Учебный центр:

Пункт 54 – допускается эксплуатация дверей с неисправными приспособлениями для самозакрывания, отделяющих лестничную клетку от общих коридоров (3 этаж).

Пункт 55 – горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (2 этаж).

Пункт 56 – горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (1 этаж).

Пункт 57 – части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (библиотека –Ф2.1, учебные помещения – Ф4.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 58 – для отделки стен коридора 1 этажа на путях эвакуации применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (не представлено подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ).

Пункт 59 – двери, отделяющие лестничную клетку (1 этаж, левое крыло), не имеют приспособлений для самозакрывания.

Пункт 60 – не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными ( в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (цокольный этаж).

Пункт 61 – не обозначена на дверях электрощитовой категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5; 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ – № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 62 - допускается       загромождение путей эвакуации (лестничная клетка - цокольный этаж) различными материалами (металлическое ограждение, стол).

Пункт 63 – СОУЭ не включается автоматически во все помещения         здания от командного сигнала, формируемого автоматической установкой                 пожарной сигнализации (СОУЭ 2 типа).

Пункт 64 – извещения о пожаре не передаются с дублированием этих     сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

    Заводоуправление:

    Пункт 65 - двери, отделяющие лестничную клетку (3 этаж), не имеют    приспособлений для самозакрывания.

    Пункт 66 - горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (3 этаж, кабинеты: 302, 303, 307, 312, 314).

    Пункт 67 - двери, отделяющие лестничную клетку (2 этаж), не имеют приспособлений для самозакрывания.

    Пункт 68 - горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м (2 этаж, кабинеты: 204, 207, 214,215,217,218).

Пункт 69 - части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (серверная - Ф5.1, помещения административные - Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми    пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Пункт 70 - горизонтальное расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м    (1    этаж,    кабинет    115, конференц-зал).

Пункт 71 - двери, отделяющие лестничную клетку (1 этаж), не имеют приспособлений для самозакрывания.

Пункт 72 – СОУЭ не включается автоматически во все помещения         здания от командного сигнала, формируемого автоматической установкой                 пожарной сигнализации (СОУЭ 2 типа).

Общие нарушения:

Пункт 73 – не разработана декларация пожарной безопасности.

Пункт 74 - не размещено подразделение пожарной охраны и пожарного депо на территории производственных объектов (территория АО «РУСАЛ Новокузнецкий    алюминиевый завод»).

Пункт 75 - не представлена документация (проектная) на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы, содержащие пожарно-технические характеристики (состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации).

Пункт 76 – проектная документация на установки противопожарной защиты: шифр: 9-14 ПС (насосная станция водооборотного узла ЛО-2 СГЭ); шифр 6-14 ПС (склад № КДЦСХ); шифр 8-14 ПС (помещение весовой горячего металла ЛО-2); шифр 7-14 ПС (помещения здания     весовой с диспетчерской УПТ); шифр 5-14 ПС (бытовые помещения 2 этаж АБК ЦПФС); шифр 4-14 ПС (бытовые помещения УПАМ-2); шифр 3-14 ПС (административное здание ЦПУ утилизации тепла ДпП); шифр 13-14 ПС (помещения слесарной, трансформаторной п/ст., инструментальной, служебного помещения и склада здания цеха регенерации и флотации УПФС-2); шифр 07-16 ПС (кабинеты здания корпуса №№); шифр 3-15 ПС (склад метлы); шифр 2-15 ПС (склад приемки грузов); шифр    1.4-14 ПС (административные помещения здания АБК ЭП-2, ДпП, 3 этаж); шифр 10-16 ПС (кабинеты в здании корпуса №); шифр 08-16-ПС (кабинеты в здании корпуса №); шифр №.72-СС.ОПС.ПЗ (паровозное депо); шифр №.71 -СС.ОПС.ПЗ (локомотивно-крановое депо); шифр    ТА-0010.16-ПТ пекодозаторная и склад пека); шифр 14-16-ПС (бытовые помещения здания теплопункта); разработана и утверждена не в установленном порядке (содержит недействующие нормативные документы).

    Пункт 77 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании насосной станции водооборотного узла ЛО-2 СГЭ не                              сохраняют работоспособность в условиях пожара в    течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не     определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний.

Пункт 78 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании помещений весовой горячего металла ЛО-2 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени,    необходимого    для выполнения    их    функций    и полной эвакуации людей в безопасную       зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания,    в    условиях воздействия       пожара,       не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 79 - кабельные      линии      систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании весовой с диспетчерской УПТ не сохраняют работоспособность в условиях    пожара в течение времени,    необходимого для выполнения    их    функций    и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 80 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в бытовых помещений (2 этаж) здания АБК ЦПФС не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени,    необходимого    для выполнения    их    функций    и полной эвакуации людей    в безопасную       зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 81 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и     управления эвакуацией людей при пожаре) в    административном здании ЦПУ утилизации тепла ДпП не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени,    необходимого    для выполнения    их    функций    и полной    эвакуации людей    в безопасную       зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания,    в    условиях воздействия        пожара,       не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 82 – кабельные      линии      систем противопожарной          защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в      помещениях      слесарной, трансформаторной п/ст., инструментальной, служебного помещения и цеха регенерации и флотации УПФС-2 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не     определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 83 - кабельные      линии      систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и     управления эвакуацией людей при пожаре) в кабинетах зданий корпусов №№,10 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной          зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 84 - кабельные      линии      систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в здании    склада метлы    не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени,    необходимого    для выполнения    их    функций    и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности    кабельных линий систем противопожарной зашиты    здания, в условиях воздействия        пожара,        не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 85 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании склада приемки грузов не сохраняют работоспособность в условиях пожара    в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 86 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в зданиях пекодозаторной и склад пека не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной          зашиты здания, в условиях воздействия пожара,     не     определено     в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 87 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения     и     управления эвакуацией людей при пожаре) в бытовых помещениях здания теплопункта     не     сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем, противопожарной          зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 88 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в кабинетах зданий корпусов 7-8 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 89 - кабельные      линии      систем противопожарной          защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в кабинетах зданий корпусов 7-8 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей    в    безопасную    зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной          зашиты здания, в условиях воздействия пожара,     не     определено     в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 90 – кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в кабинетах зданий корпусов 7-8 не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных      линий      систем противопожарной    защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 91 – не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций           чердачного помещения здания архива НКАЗ-2 (потеря огнезащитной эффективности).

Пункт 92 – не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций            чердачного помещения здания ЦЗЛ (потеря огнезащитной эффективности).

Пункт 93 – не обеспечена      повторная огнезащитная обработка конструкций чердачного помещения здания проходной НКАЗ-2 (потеря огнезащитной эффективности).

Пункт 94 – не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций           чердачного помещения здания УКК (потеря огнезащитной эффективности).

Пункт 95 – не обеспечена повторная огнезащитная, обработка конструкций           чердачного помещения здания ПКО (потеря огнезащитной эффективности).

Пункт 96 – не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций           чердачного помещения здания МСС (потеря огнезащитной эффективности).

Склад 2703:

Пункт 97 - направление     движения     к пожарным       гидрантам       и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (на здании склада отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 98 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 99 – не обеспечено соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей (фактически срок эксплуатации огнетушителя более 10 лет).

Пункт 100 – допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

АБК ЦСХ:

Пункт 101 – направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояние до их месторасположения (на здании АБК отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 102 – огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 103 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 104 – допущено хранение под лестничным маршем, различных вещей и горючих материалов.

Пункт 105 – монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 106 - СОУЭ не включается автоматически во все помещения         здания от командного сигнала, формируемого автоматической установкой                 пожарной сигнализации (СОУЭ 2 типа).

Склад 1095:

Пункт 107 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 108 - не обеспечено соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей (фактически срок эксплуатации огнетушителя более 10 лет).

Пункт 109 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 110 - кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных      линий      систем противопожарной    защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 111 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 112 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами).

Склад 1087:

Пункт 113 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 114 - не обеспечено соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей (фактически срок эксплуатации огнетушителя более 10 лет).

Пункт 115 - кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных      линий      систем противопожарной    защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 116 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 117 - направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояние до их месторасположения (на здании АБК отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 118 – в теплых помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пункт 119 - при использовании аккумулятора в качестве источника питания автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечен режим подзарядки аккумулятора.

Пункт 120 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 121 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами).

Склад 1082:

Пункт 122 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 123 - не обеспечено соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей (фактически срок эксплуатации огнетушителя более 10 лет).

Пункт 124 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 125 - направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояние до их месторасположения (на здании склада отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 126 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами).

Пункт 127 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Локомотивно-крановое депо:

Пункт 128 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 129 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 130- не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронизаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными ( в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Пункт 131 - направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояние до их месторасположения (на здании склада отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 132 – пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (деревянные).

Пункт 133 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 134 - кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных      линий      систем противопожарной    защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Паровозное депо:

Пункт 135 - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспортов завода-изготовителя.

Пункт 136 - допущено размещение огнетушителей не в соответствии с требованиями нормативных документов (фактически стоят на полу) (переносные огнетушители необходимо устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах, либо устанавливать на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии).

Пункт 137 - направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояние до их месторасположения (на здании склада отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам).

Пункт 138 - пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (деревянные).

Пункт 139 - монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180).

Пункт 140 - кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения      и      управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение    времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных      линий      систем противопожарной    защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Пункт 141 – в комплексе паровой сауны для отделки потолка применены панели ПВХ (не подтвержден класс пожарной опасности материала не более КМ3).

Пункт 142 - в комплексе паровой сауны для отделки потолка применены панели ПВХ (не подтвержден класс пожарной опасности материала не более КМ2).

Пункт 143 – не обеспечивается содержание наружной эвакуационной пожарной лестницы (со второго этажа) в исправном состоянии: частично отсутствует ограждение.

Стрелочный пост №:

Пункт 144 – помещения стрелочного поста № не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Степанчук А.С. вынес предписание № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара в отношении АО «<данные изъяты>» с указанием вида нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места, указанных в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отдельными пунктами Акта проверки и предписания, АО «<данные изъяты>» направило в адрес Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Шульгина А.Ю. возражения по результатам проведения проверки, выполнения требований пожарной безопасности.

Относительно пунктов 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144 Акта проверки, предписания АО «<данные изъяты>» полагает, что установлен не реальный срок для выполнения данных пунктов предписания.

По пунктам 9, 10, 11, 19, 20, 21, 22, 50, 51, 52, 53 Акта проверки и предписания, АО «<данные изъяты>» указало, что не нарушений не имеется.

Возражая, относительно пунктов 18, 35, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 110, 115, 134, 140 Акта проверки и предписания, АО «<данные изъяты>» считает, что требования, изложенные в данных пунктах со стороны ОНДПР <адрес> и <адрес> являются не правомерными.

С пунктом 75 Акта проверки и предписания, АО «<данные изъяты>» не согласно и просят его отменить.

По пунктам 91, 92, 93, 94, 95, 96 Акта проверки и предписания, АО «<данные изъяты>» полагает, что не нарушало п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, введенных в действие приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возражения АО «<данные изъяты>» были рассмотрены Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, о чем было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что отказано по всем пунктам Возражений, за исключением: пункта 73 Акта и Предписания, который снимается с контроля; по пункту 74 Акта и Предписания, представленные расчеты объема зданий, помещений технологических сред в целях определения необходимости размещения на предприятии подразделения пожарной охраны приняты к сведению. В рамках внеплановой проверки по контролю выданного предписания эта информация будет проверена и в случае подтверждения отсутствия необходимости размещения на предприятии подразделения пожарной охраны пункт будет снят с контроля.

Оценивая в совокупности представленные доводы и доказательства, суд приходит к следующему.

Относительно оспариваемых следующих пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.9 - помещения парильной оборудовать по периметру дренажным устройством, п. 10 - комплекс помещений сауны в здании оборудовать обособленным эвакуационным выходом, п. 11 - комплекс помещений сауны оборудовать противопожарными перегородками перекрытия, п.п. 19, 21 - комплекс помещений сауны в здании оборудовать обособленным эвакуационным выходом, п.п. 20, 22, 50 - комплекс помещений сауны оборудовать противопожарными перегородками перекрытия, п. 51 - оборудовать комплексы парильных (на 1, 2, 3этажах) обособленными эвакуационными выходами наружу, п. 52 - переустановить несгораемый теплоизоляционный щит (расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см, п. 53 - переустановить в парильных (на 1, 2, 3 этажах) двери (зазор между дверью и полом должен быть не менее 30 мм:

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые, была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Размещение сауны в зданиях иного назначения должно быть предусмотрено проектом на здание в целом.

Предоставленный типовой проект сауны, как отдельного комплекса, без привязки к конкретному зданию и сооружению, не может быть рассмотрен в качестве подтверждения возможности размещения сауны в зданиях иного назначения.

Представленные паспорта на здания паровозного депо, ЦПУ УПАМ, УПАМ-2, главный корпус УПАМ-2, содержат перечни помещений, в которых отсутствуют помещения бань сухого жара (саун). Паспорта на здания не являются проектной документацией и не могут быть приняты в качестве доказательств. Обосновывающих доводы административного истца.

В соответствии с п. 6.3.9. СНиП 31-05-2003 помещения встроенных бань сухого жара (саун) не допускается размещать в подвалах и смежно с помещениями, в которых находится более ста человек.

До 1989 года нормативными документами по пожарной безопасности не предусматривалось размещение встроенных бань сухого жара (саун) в административных и бытовых зданиях, за исключением зданий здравоохранения (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87).

В соответствии с пп. «г» п. 15 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» не подлежат представлению на государственную регистрацию: технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний.

Аналогичные требования содержались в Приказе Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 217 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Относительно возражений административного истца в отношении следующих пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.п.18, 35, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 110, 115, 134, 140 – время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний):

В соответствии с п. 4.8, п.4.9 СП 6.13130.2013, кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Работоспособность кабельных линий и электропроводок системы противопожарной защиты в условиях пожара, обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний).

Представителем административного истца не предоставлено документов подтверждающих, что вышеуказанные системы смогут сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Относительно оспариваемого п.74 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - разместить подразделение пожарной охраны и пожарного депо на территории производственных объектов (территория АО «РУСАЛ Новокузнецк»):

        Доводы представителя АО «<данные изъяты>» о том, что отсутствуют объекты, характеристики которых указаны в ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», при наличии которых Общество обязано создать пожарную охрану и пожарное депо, не состоятельны, поскольку, данное нарушение предложено к исполнению, так как документация в полном объеме на момент проведения проверки не была предоставлена и изучена.

Относительно оспариваемого п.75 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - разработка новой проектной документации: состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации:

        В соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о проведении плановой выездной проверки, исх. № от 123-3-12-14 от ДД.ММ.ГГГГ, АО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить копии документов, указанных в разделе 13 распоряжения. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное распоряжение и уведомление направлены в Общество в разумный срок, за пятнадцать рабочих дней.

Их материалов дела следует, что в ОНДПР <адрес> и <адрес> поступили документы с сопроводительным письмом от 05.02.2019г. № РН-Исх-19-00429. Проектная документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы, содержащие пожарно-технические характеристики- в данных документах отсутствовала.

Относительно возражений пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: №№, 92, 93, 94, 95, 96, не обеспечена повторная огнезащитная обработка конструкций чердачного помещения здания архива/ЦЗЛ/проходной/УКК/ПКО/МСС НКАЗ-2 (потеря огнезащитной эффективности:

Доводы представителя административного истца о принятии необходимых и возможных мер для проведения огнезащитной обработки, не согласие с данными пунктами предписания, мотивированное тем, что обработка была проведена планово и самостоятельно, в результате проведенного обследования самим Обществом, не могут являться основанием для признания предписания в этой части незаконным, поскольку на момент проведения проверки нарушения были выявлены и не устранены, обработка была проведена в июне 2019 года. Что подтвердил в судебном заседании представитель административного истца.

Относительно возражений по следующим пунктам предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.п. 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 144 - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией:

Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение, (п.91 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»).

    С заявлением о согласовании иных сроков, которые представитель административного истца считает не реальными, АО «<данные изъяты>» не обращалось. Доводы о том, что оборудовать пожарную часть не реально в установленные сроки, и экономически не рентабельно, также не свидетельствуют об отсутствии необходимости исполнения предписания в этой части.

    Оспариваемые пункты предписания не содержат требований о разработке новой проектной документации на какие либо объекты, здания и помещения. Вместе с тем, если ранее данной проектной документацией не была предусмотрена установка на этих объектах, и в этих помещениях систем пожарной безопасности, данный факт не означает отсутствие необходимости и возможности устанавливать в настоящее время.

Ссылка на то, что Декларациями пожарной безопасности, зарегистрированными в 2010 году отделением ГПН <адрес> ОГПН <адрес> УГПНГУ МЧС России по <адрес> установлено, что не требуется установка пожарной сигнализации согласно приложения А СП 5.13130.2009 3.93 не влечет недействительности оспариваемых пунктов Предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленные предписанием сроки.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, вмененные Акционерному обществу «<данные изъяты>», подтверждаются материалами административного дела, оспариваемые пункты находятся в рамках предписания, выданного в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом при наличии предусмотренных законом оснований, не противоречат требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Несоблюдение требований пожарной безопасности Акционерным обществом «<данные изъяты>» в случае возможного возникновения пожара может повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 28.02.2019░. №№,10,11,18,19,20,21,22,35,50,51,52,53,74,75,77,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96,110,115,134,140; 6,7,8,13,14,15,16,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,144, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    (░░░░░░░)               ░. ░. ░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░____________

    ░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░ ░.░.

    «____»______________2019 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №░-3659/2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>