Решение по делу № 21-643/2019 от 14.06.2019

Дело № 21-643/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                  07 августа 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Осадчука Я.М. – Кононенко С.Н. на постановление начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю от 01 марта 2019 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» Осадчука Я. М.,

     УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю ФИО1 № от 01 марта 2019 года Осадчук Я.М. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Осадчука Я.М. – Кононенко С.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, как незаконные, вынесенные без учета всех обстоятельств, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Шабунин И.А. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Осадчук Я.М., его защитник Кононенко С.Н., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, изучив письменные возражения на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Бикинское муниципальное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс» (далее – Предприятие) является действующим юридическим лицом, отнесенным к субъектам естественной монополии, руководителем которого является Осадчук Я.М.

По состоянию на 16 ноября 2018 года Предприятие имело просроченную задолженность свыше шести месяцев по обязательным платежам в бюджет, в том числе, задолженность в размере 1 521 263,67 рублей в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за второй квартал 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Осадчука Я.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения руководителем Предприятия Осадчуком Я.М. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2019 года, декларацией юридического лица за 6 месяцев 2018 года, справкой № от 20 июня 2019 года по состоянию расчетов на 16 декабря 2018 года, постановлениями о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, и иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о наличии у Предприятия на балансе имущества, достаточного для удовлетворения требований по погашению недоимки по страховым взносам не влечет отмену обжалуемых постановления и судебного решения в силу следующего.

Согласно п.2 ст.197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Предприятие в течение более чем 6 месяцев не исполнило обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет, в связи с чем, его руководитель Осадчук Я.М. обязан был обратиться с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

Предусмотренное пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве положение о том, что для целей возбуждения дела о банкротстве должна быть исчерпана возможность удовлетворения требований путем обращения взыскания на имущество должника, действует в ситуации, когда процедура банкротства инициирована по заявлению кредитора, а не самого должника.

Соответствующий правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2016 года №302-ЭС16-8804.

Доводы автора жалобы о наступлении срока уплаты платежей по обязательному пенсионному страхованию за второй квартал 2018 года 15 июля 2018 года обоснованно отклонены судьей городского суда.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Таким образом, во втором квартале 2018 года - три срока уплаты страховых взносов (15-ое число последующего месяца за апрелем, маем и июнем, то есть 15 мая, 15 июня, 15 июля).

Несмотря на частичное погашение задолженности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, совершенное Осадчуком Я.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом должна была быть осуществлена не позднее 15 декабря 2018 года, в то время как частичное погашение задолженности осуществлено в феврале 2019 года (согласно платежным поручениям на л.д.221,222).

Утверждение защитника Шабунина И.А. о не рассмотрении судьей городского суда доводов жалобы о применении ст.2.9 КоАП РФ отмену обжалуемых актов не влечет.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица и судьи, а не их обязанностью.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного Осадчуку Я.М. административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Осадчука Я.М. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении Осадчука М.Я. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.14.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░