Решение по делу № 12-13/2022 от 02.02.2022

Дело №12-13/2022

РЕШЕНИЕ

г.Камень-на-Оби                            9 февраля 2022 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «....» К на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №.... от ***, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Стрельцова Александра Анатольевича, на основании ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Стрельцова Александра Анатольевича на основании ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в установленный законом срок подана жалоба на указанное постановление, которое он просит отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

В судебное заседание заявитель К и лицо, привлекаемое к административной ответственности, Стрельцов А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Как следует из протокола об административном правонарушении 22 № от ***, *** в 19 час. 22 мин. Стрельцов А.А. находился в общественном месте по адресу: ...., в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Кроме протокола об административном правонарушении, в качестве доказательств события административного правонарушения и виновности Стрельцова А.А. в его совершении суду представлены рапорт сотрудника полиции Л от ***, письменные объяснения свидетеля А, фототаблица к протоколу об административном правонарушении, медицинская справка от ***, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ***, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ***.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года №227-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен ст. 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пунктом 14 части 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

Главой 27 КоАП РФ определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которыми, в частности, являются отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частями 3-5 ст. 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которого судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 27.12 КоАП РФ установлено, что направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что Стрельцов А.А. управлял транспортным средством, он был направлен на медицинское освидетельствование в связи с его нахождением в общественном месте и наличием у него выявленного внешнего признака опьянения, поэтому положения ч.2 ст. 27.12 КоАП РФ в данном случае не подлежали применению.

При таких обстоятельствах мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были неправильно применены нормы права, не дана оценка иным имеющимся в деле доказательствам, в том числе акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ***.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи об отсутствии в деянии Стрельцова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать сделанным с соблюдением требований ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.12 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Стрельцова Александра Анатольевича, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №.....

Судья        подпись    М.В. Мягкова