Решение по делу № 12-156/2021 от 12.10.2021

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2021 года                                                   пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу должностного лица директора МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» Овсяденко Владимира Никитовича на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 07.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 07.09.2021 года должностное лицо Овсяденко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением не согласился Овсяденко В.Н., подав на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что тяжелое финансовое положение не позволяет предприятию погасить задолженность по оплате электроэнергии в полном объеме, предприятие убыточное, счета заблокированы. Расчеты с ПАО «ДЭК» ведутся, но с существенными задержками, в основном взаимозачётом. СГП «Славянка-Водоканал» относится к категории потребителей, ограничение электроэнергией которых может привести к неблагоприятным экологическим и социальным последствиям, осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и канализации населённых пунктов. В связи с отсутствием средств у предприятия, не представляется возможным приобрести необходимые автономные источники энергопринимающих устройств, соответствующее оборудование для обеспечения безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей. Тем самым считает, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Постоянный рост выставляемых предприятию счетов и предписаний об отключении и ограничению электроснабжения объектов водоснабжения и водоотведения, не позволяют предприятию вести хозяйственную деятельность, что угрожает остановке работы системы жизнеобеспечения пгт. Славянка в целом. Муниципальное унитарное предприятие Славянского городского поселения «Славянка - Водоканал», будучи ресурсоснабжающей организацией, действует в интересах собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся непосредственными потребителями, и не имеет возможности допустить ограничение режима потребления электрической энергии.

Процедура ограничения режима потребления электрической энергии инициирована по Договору № ХЭ-0579 от 01.10.2016 года, заключенному, в том числе и в отношении общего имущества всех собственников помещений многоквартирных домов, а потому введение ограничения в помещениях, являющимися общедолевой собственностью явилось бы нарушением принципа адресности ограничения режима потребления электрической энергии (индивидуально в отношении каждого потребителя, исключая возможность добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных платежей). Ограничение режима потребления электрической энергией в помещениях общего пользования в жилых домах коснулось бы и добросовестных потребителей, что приведет к социальной напряженности и ущемлению прав и интересов третьих лиц.

В жалобе также просит восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края, ссылаясь но то, что постановление получено им 04.10.2021.

Овсяденко В.Н. и его представитель Крятов В.В. в судебном заседании жалобу поддержали, просили постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.

Представитель отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, считает, что судом первой инстанции при вынесении постановления правильно применены нормы материального и процессуального права, доводы изложенные в жалобе не соответствуют действительности и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

          Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассмотреть жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 07.09.2021 Овсяденко В.Н. получил 04.10.2021, жалоба поступила в суд 08.10.2021, то есть с соблюдением установленного законом 10 дневного срока.

              Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Материалами дела установлено, что 01.10.2016 между ПАО "ДЭК" и МУП СГП "Славянка-Водоканал»" заключен договор электроснабжения N ХЭ-0579, в соответствии с условиями которого Энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты Потребителя.

В свою очередь, по условиям договора Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно актам приема-передачи электрической энергии, представленного ПАО «ДЭК» за период с августа 2018 года по сентябрь 2020 года, задолженность МУП СГП "Славянка-Водоканал" составила 23 646 823 рубля 12 копеек.

Уведомлением № от 15.12.2020 от 15.12.2020 года МУП СГП "Славянка-Водоканал" поставлено в известность о необходимости проведения мероприятий по подготовке объектов к режиму ограничения потребления электрической энергии, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, и обеспечения готовности к ведению полного ограничения до 12 час. 00 мин. 23.12.2020 года.

Требования директором муниципального унитарного предприятия Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» В.Н. Овсяденко не исполнены, план мероприятий по подготовке объектов к режиму ограничения потребления электрической энергии, обеспечивающих безопасное функционирование объектов потребителя не представлен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Признавая Овсяденко В.Н. виновным в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья пришла к обоснованному выводу, что должностным лицом не были соблюдены требования действующих Правил, а бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Овсяденко В.Н. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств и представленных в дело доказательств. Между тем, оснований для сомнений в правильности выводов судьи о доказанности факта совершения Овсяденко В.Н. административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах не имеется. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм КоАП РФ и положений законодательства, подлежащих применению к данным правоотношениям, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является. Объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения в иной части, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП Славянского городского поселения «Славянка-Водоканал» Овсяденко Владимира Никитовича – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

                       Судья                                       И.С. Синенко