Решение по делу № 2-185/2024 от 10.04.2024

        Гражданское дело № 2-185/2024

75RS0004-01-2024-000280-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием истца Щербаковой О.П.,

представителя ответчика Администрации ГП « Город Балей»- Тюкавкиной Е.А., действующей на основании доверенности от 02.04.2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 31 мая 2024 года гражданское дело по иску Щербаковой Оксаны Петровны к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о включении в наследственную массу социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Щербакова О.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате ЧС, вызванной паводковыми явлениями на территории МР «Балейский район» Забайкальского края в 2021 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, повреждено на 65%, является аварийным, что установлено судом по гражданскому делу № 2-137/2022.Как следует из Выписки ЕГРН от 09.02.2022 г., правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Горбунов Д.А., Ю., Щербакова О.П., каждому принадлежит ? доля в праве.Щербаков П.В., Ю., и Горбунов Д.А. являются членами семьи Щербаковой О.П.Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворены. За Щербаковым П.В., Ю., Горбуновым Д.А. признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.Администрацию городского поселения «Город Балей» обязали включить Щербакова П.В., Ю., Горбунова Д.А. в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же врезультате террористических актов и при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району Балейский район».Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязали произвести Щербакову П.В., Ю., Горбунову Д.А. выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результатечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».Щербаков Ю.В. умер 21 мая 2022 г. Щербакова О.П. является матерью умершего Ю.а момент смерти Ю. проживал по <адрес>.Неразрывно связанным с личностью гражданина является право установления за данным лицом права на получение того или иного вида социальной поддержки.Когда Ю. стоял в очереди на право получения выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году, его право на получение в будущем денежной выплаты на улучшение жилищных условий было неразрывно связано с его личностью. Но после того, как было вынесено решение уполномоченного органа о предоставлении выплаты в конкретной денежной сумме, данное право является имущественным правом, подлежащим наследованию.Щербакова О.П. является наследником первой очереди, социальная выплата, выделенная, но не перечисленная наследодателю при жизни, подлежит включению в наследственную массу. Истец Щербакова О.П. обратилась к нотариусу, получила свидетельство о праве на наследство по закону№ 75 АА 1083137 от 22 ноября 2022 года. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: ? доли в праве на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Кадастровый номер объекта - №, объект принадлежал наследодателю на праве общей долевой собственности, дата регистрации 23 июля 2013 года, регистрационный номер 75-75-04/009/2013-41. Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права общей долевой собственности гр. Щербаковой О.П. в 1/4 доли на указанный дом. Наследственное дело № 120/2022.Социальная выплата является имущественным правом, подлежащим включению в наследственную массу.Таким образом, истец приняла наследство, приобрела право на 1/2 доли в праве собственности на спорный дом в порядке наследования по закону после смерти сына и имеет самостоятельное право на получение социальной выплаты.На основании изложенного, истец просит: Признать за Щербаковой Оксаной Петровной право собственности насоциальную выплату в размере 815 514,7 руб. после смерти Ю., умершего 21 мая 2022 г.; Включить в наследственную массу социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 815 514,7 рублей после смерти Ю., умершего 21 мая 2022 г.; Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Щербаковой Оксане Петровне выплату на приобретение жилого помещения в размере 815 514,7 рублей после смерти Ю., умершего 21 мая 2022 г.

В судебном заседании истица Щербакова О.П. Исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Балей» Тюкавкина Е.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направили. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Третьи лица Щербаков П.В., Горбунов Д.А.в судебное заседание не явились, о месте ивремени судебного заседания извещены надлежащим образом. В судебном заседании от 22.05.2024 года исковые требования считали подлежащими удовлетворению. Третье лицо -нотариус Балейского нотариального округа Предущенко Б.В. в судебное заседание не явилась. О месте ивремени судебного заседания извещена надлежаще исвоевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта "л" части 1 статьи 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР « Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.

Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР « Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.

Согласно приложению к указанному Постановлению жилое помещение по адресу: <адрес> попало в границы зоны ЧС.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).

Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);

Таким образом, названные социальные выплаты являются мерами социальной поддержки, адресованной гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Забайкальского края в июне 2021 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий указанных в п. 4 Правил.

Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Как следует из выписки ЕГРН правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>    являются Горбунов Денис Алексеевич, Ю. Щербакова Оксана Петровна, каждому принадлежит ? доля в праве л.д. 47,48, в отношении Щербакова Павла Валерьевича сведения о наличии у него объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют л.д.46

Заключением межведомственной комиссии № 7 от 2 ноября 2021 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 01.04.21022 годаза Щербаковым Павлом Валерьевичем, Ю., Горбуновым Денисом Алексеевичемпризнано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.

Распоряжением Администрации ГП « Город Балей» № 57-р от 11.04.2022 года Ю. в списки граждан на получение вышеуказанной выплаты.

Из материалов дела следует, что Ю. умер 21.05.2022 года (л.д.9).

Согласно информации нотариуса Балейского нотариального округа наследником к имуществу умершего Ю. является его мать- Щербакова Оксана Петровна (л.д.38- 51)

Обращаясь с иском, Щербакова О.П. полагала, что право наследодателя Ю. на единовременную денежную выплатув связи с утратой жилья на территории Забайкальского края в результате чрезвычайной ситуации в июне 2021 года, является имущественным правом и подлежит наследованию.

Согласно статье 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

При решении вопроса о том, является ли выделенная пострадавшему (Ю.)сумма единовременной денежной выплаты неразрывно связанной с личностью, необходимо различать право требовать предоставления определенного блага и право на полученное благо. Обязательственные права требования направлены на получение благ в будущем (право требовать предоставления денежной выплаты в будущем), поэтому смерть носителя этих прав является юридическим фактом, прекращающим обязательство, но не влекущим перераспределения благ. Право на уже полученное благо (денежные средства) юридически не может быть признано неразрывно связанным с личностью его носителя и вследствие этого прекращающимся со смертью обладателя права. При этом не имеет юридического значения основание получения блага (исполнение обязательства, административный акт и т.д.).

Таким образом, в состав наследства входят только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Судом установлено, что дополнительным соглашением № 1 от 09.08.2023 года к Договору 40817810174001707578 банковского счета от 03.06.2022 года -заключенного между ПАО Сбербанк и Щербаковым Павлом Валерьевичем Банк открыл на имя Щербакова Павла Валерьевича счет для перечисления предоставленной владельцу выплаты в размере 1 525 178,20 рублей.

Согласно Договора купли продажи квартиры от 19 декабря, заключенного между Е. ( продавец) Щербаковым Павлом Валерьевичем, Горбуновым Денисом Алексеевичем (покупатели), Продавец продала, а покупатели приобрели в общую долевую собственность ( по ? доле каждый) квартиру по адресу: <адрес>. Расчет между сторонам будет произведен после регистрации права, денежные средства в размере 1 525 178,2 рублей будут перечислены на счет продавцу на основании уведомления о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС на территории Забайкальского края в период 2021 года. Сумма в размер 274831,80 рубль будет выплачена из собственных средств.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.12.2023 года собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются Щербаков Павел Валерьевич и Горбунов Денис Алексеевич по ? доле каждый.

Согласно извещения № 3519 от 27.12.2023 года Администрация ГП «Город Балей» в лице руководителя Администрации разрешила Щербакову Павлу Валерьевичу произвести перечисление денежных средств на личный счет продавца жилого помещения в сумме 1 525 178,20 рублей.

Денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи и не включаются в наследственную массу.

Учитывая, что социальная льгота, предоставленная за счет субъекта Российской Федерации для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанная с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не была реализована Ю. при жизни, оснований для включения в наследственную массу права на получение льготы не имеется.

Выданное Щербаковой О.П. свидетельство о праве на наследство не подтверждает право наследника на не реализованное наследодателем право на получение мер социальной поддержки, имеющего персональный характер.

На основании изложенного исковые требования Щербаковой О.П. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Щербаковой Оксаны Петровны к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о включении в наследственную массу социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 31 мая 2024 года.

Судья                                                     О.Ю. Щеглова