Решение по делу № 2-3810/2022 от 05.09.2022

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года

Дело № 2-3810/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Скринниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калинина Владимира Николаевича к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Попова Елена Владимировна, Попов Петр Петрович, Магомедова (Попова) Виктория Петровна, Попов Владислав Петрович, Калинин Николай Владимирович, Калинина Арина Николаевна, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании незаконным Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование исковых требований на то, что 11.03.2022 года Администрацией г. Ростова-на-Дону было вынесено постановление № 173, которым ему на состав семьи из семи человек предоставлена квартира <адрес> общей площадью 85,6 кв.м, по <адрес>.

В адрес истца данное постановление направлено не было, а только уведомление о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении вышеназванной квартиры.

От предоставления данной квартиры истец отказался в телефонном режиме, направив 06.10.2022 года письменный отказ по причине того, что данное Постановление нарушает его права и права его семьи.

Ссылаясь на положения подпункта «в» п.1.1. Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2022г. №247, устанавливающего норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 18 кв.м на каждого члена семьи, истцу на состав семьи из 7 человек должна быть предоставлена квартира площадью 108 кв.м.

Однако, оспариваемое Постановление не соответствует нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действовавшим на момент его вынесения, которым семье истца была предоставлена квартира <адрес>.

Истец полагал, что ответчиком нарушены положения с.3,4,5 ст. 57 ЖК РФ, и оспариваемое Постановление нарушает права семьи истца.

С учетом изложенного, и уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просил признать недействительным Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173; обязать ответчика предоставить жилое помещение истцу соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в размере 108 кв.м.

Представитель истцов и третьих лиц в лице ФИО16 действующей на основании доверенностей в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО17 действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснив, что на момент принятия семьи истцов на учет действовала норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 15 кв.м., в связи с чем и была предоставлена квартира площадью 85,6 кв.м. Изменения в данном случае касаются лиц, которые встали на учет после внесения данных изменений, и к семье истца не могут быть применимыми.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в лице ФИО18., действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 843 от 07.08.2013 года многоквартирный жилой дом по ул. Токарная 84, литер А г. Ростова-на-Дону признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 04.02.2021 № 2 утвержден адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., подлежащих расселению в рамках 4 этапа (2021-2022 годы) Программы, в том числе <адрес>

Согласно договору социального найма жилого помещения от 15.04.2014г. № 4547, Калинину А.Н. предоставлены жилые комнаты №№ 6,7, площадью 47,1 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от 16.02.2015 № 71 (ред. от 08.10.2020 № 299) Калинину В.Н., составом семьи 7 человек: он, дочь - Попова Елена Владимировна, зять - Попов Петр Петрович, внучка - Попова Виктория Петровна, внук - Попов Владислав Петрович, сын - Калинин Николай Владимирович, внучка - Калинина Арина Николаевна, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В соответствии с Программой гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления.

В целях обеспечения семьи Калинина В.Н. жилым помещением неоднократно проводились электронные аукционы по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения для предоставления по договору социального найма.

26.10.2021 года был объявлен очередной электронный аукцион № №, по результатам которого 22.11.2021 заключен муниципальный контракт № 468/2021 на приобретение в муниципальную собственность жилья по адресу: <адрес>

В соответствии с действующим законодательством 22.12.2021 года был подготовлен и направлен на визирование в функциональные подразделения Администрации города Ростова-на-Дону проект постановления Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения.

01.03.2022 года правовым управлением Администрации города Ростова-на-Дону подготовлено заключение правовой экспертизы, подтверждающее соответствие проекта постановления Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения действующему законодательству.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173 «О предоставлении жилого помещения Калинину В.Н. по адресу: <адрес>, Калинину В.Н. на состав из 7 человек: Калинин Владимир Николаевич, Попова Елена Владимировна - дочь, Попов Петр Петрович - зять, Попова Виктория Петровна - внучка, Попов Владислав Петрович - внук, Калинин Николай Владимирович - сын, Калинина Арина Николаевна - внучка, предоставлено по договору социального найма жилое помещение - <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.10.2022г. (дело №) были оставлены без удовлетворения исковые требования МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к Калинину В.Н., Поповой Е.В., Попову П.П., Магомедовой В.П., Попову В.П. о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что правом на обращение в суд с данным иском наделены органы местного самоуправления, к числу которых истец не относится.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Положения указанной статьи не ставят право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 N 124 (ред. от 17.08.2021) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливался из расчета: а) 25 кв. м общей площади (для одиноко проживающих граждан); б) 34 кв. м общей площади (на семью из 2 человек); в) 15 кв. м общей площади на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек).

Постановлением Министерства строительства Ростовской обл. от 17.11.2021 N 26 "О внесении изменений в постановление министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 31.07.2020 N 8" утвержден пофамильный перечень граждан, подлежащих расселению из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., подлежащих расселению в рамках 4 этапа (2021 - 2022 годы), запланированных к расселению в 2020 году, согласно приложению N 2.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 247 "О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" от 22.02.2022г. были внесены изменения в раздел 1.1. Приложения, в соответствии с которым норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (на семью из трех и более человек).

Данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть 02.03.2022 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Калинин В.Н. указывает на то, что на момент издания оспариваемого Постановления (11.03.2022) действовали другие нормативы по площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено семье истцов.

Семья Калинина В.Н. составом семьи из 7 человек включена в пофамильный перечень граждан, подлежащих расселению из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., подлежащих расселению в 2021 – 2022гг. На переселение семьи истца, как следует из материалов дела было выделено 6556560 рублей, и в рамках муниципального контракта от 22.11.2021 № № была приобретена в муниципальную собственность квартира по адресу: город <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В Решении Ростовской-на-Дону городской Думы N 247 "О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" от 22.02.2022г. отсутствуют указания на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

Применительно к вышеизложенному, суд полагает, что принятием оспариваемого Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173, права истца и членов его семьи нарушены не были. На момент принятия органом местного самоуправления решения о представлении жилого помещения, во внимание были приняты положения закона в части нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, выделены денежные средства, и в рамках муниципального контракта именно для семьи истцов была приобретена квартира общей площадью 85, <адрес>

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает, что действия Администрации города Ростова-на-Дону, направленные на предоставление Калинину В.Н. и его семье жилого помещения по вышеуказанному адресу, являются законными, осуществлены в строгом соответствии с положениями действующего законодательства, и прав истца не нарушают.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173 незаконным, и предоставлении истцу и его семье жилого помещения большей площади, не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калинина Владимира Николаевича (<данные изъяты>.) о признании незаконным Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.03.2022 № 173 – оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья