Решение по делу № 33а-3735/2019 от 03.06.2019

1

Суд первой инстанции:

городской суд г. Дагестанские огни РД

судья Магамедов Ш. М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-3735/2019г.

г. Махачкала 9 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Абдулхалимова М.М.,

судей Гончарова И. А. и Хаваева А.Г.,

при секретаре Алиомаровой М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Дагестан (далее - МРИ ФНС России № 7 по РД) к Гаджикурбанову Т. А. о взыскании недоимки по страховым взносам с апелляционной жалобой административного ответчика на решение Дагогнинского городского суда РД от 2 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

МРИ ФНС России №4 по РД обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Гаджикурбанова Т.Д. недоимку по страховым взносам за 2017 год в размере 27 990 рублей, из которых страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, налог - 4 590 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), налог - 23 400 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Гаджикурбанов Т.А. 01.06.2015 г. зарегистрирован в качестве адвоката и по настоящее время его статус адвоката не прекращен.

Адвокаты согласно п. 2 ст. 224 и 1 статьи 419 НК РФ признаются плательщиками страховых взносов.

2

Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

Согласно сведениям, содержащимся в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, за адвокатом Гаджикурбано-вым Т.А. числится задолженность на общую сумму 27 990 рублей.

Налоговым органом в отношении Гаджикурбанова Т.А. выставлено требование № 350306 от 30.01.2018 об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Однако до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

ИФНС России №4 по РД обращался к мировому судье судебного участка №21 г. Дагестанские Огни с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Гаджикурбанова Т.А. задолженности по страховым взносам в размере 27 990 рублей.

23.07.2018 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Гаджикурбанова Т.А. задолженности по уплате страховых взносов в указанном размере.

Определением мирового судьи судебного участка №21 г. Дагестанские Огни от 04.09.2018 г. судебный приказ № 2-1671/2018 от 23.07.2018 г. отменен по заявлению Гаджикурбанова Т.А., в связи с чем ИФНС России №4 по РД обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Дагогнинского городского суда РД от 2 апреля 2019 года административный иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик Гаджикурбаглв Т. А. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. По мнению автора жалобы он не обязан платить страховые взносы в пенсионный фонд, так как является получателем пенсии МВД.

Административный истец МРИ ФНС России № 4 по РД и административный ответчик Гаджикурбанов Т. А., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ИФНС № 4 просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных

3

платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 второй части Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством налогах и сборах. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок. установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган. направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней. штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора. страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств. переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за

4

расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Судом установлено, следует из материалов административного дела и никем не оспорено, что с 01 июня 2015 года и по настоящее время Гаджикур-банов Т.А. является адвокатом и зарегистрирован в налоговом органе как адвокат. Кроме того, он же является также военным пенсионером.

Межрайонной ИФНС России № 4 по РД Гаджикурбанову Т.А. были исчислены страховые взносы за 2017 г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес Гаджикурбанова Т. направлено требование № 350306 с предложением погасить образовавшуюся недоимку по страховым взносам.

23 июля 2018 мировым судьи судебного участка N 21 г. Дагестанские Огни вынесен судебный приказ о взыскании с Гаджикурбанова Т.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27 990 рублей, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика судебный приказ был отменен определением от 04 сентября 2018 года.

Судом первой инстанции установлено, что Гаджикурбанов Т.А., как адвокат, является плательщиком страховых взносов.

Доводы Гаджикурбанова Т., указанные в апелляционной жалобе. аналогичны тем, которые заявлялись им н суде первой инстанции, о том, что возложение на него, как военного пенсионера, обязанности по уплате страховых взносов нарушает его конституционное право и действующее законодательство, основаны на неверном толковании норм материального права.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем

5

обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (статья 39 Конституции РФ).

Действительно, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 г. N 223-0 (на которое сослался в своих возражениях административный ответчик) признаны утрачивающими силу и не подлежащими применению, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.

Однако, частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе военнослужащие, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2010 г. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на адвокатов, в том числе военных пенсионеров, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере и в порядке, установленные действующим законодательством.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона, закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в данный круг лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов. в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, норма об освобождении адвокатов, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном

6

размере, закрепленном в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 790, в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утратила силу с 1 января 2010 г. Обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у административного ответчика возникла в связи с вступлением с 1 января 2010 г. в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал. что отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательном} пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальном} страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица. работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 18 октября 2012 г. N 1948-0. от 23 апреля 2014 г. N 794-0, от 28 марта 2017 г. N 519-0).

Сохранение за отдельной категорией граждан, являющихся получателями пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает их конституционные права.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской

7

Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судом апелляционной инстанции такие нарушения не установлены, в связи с чем. оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны тем. которые были предметом судебного разбирательства и справедливо отвергнуты судом первой инстанции

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Дагогнинского городского суда РД от 2 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гаджикурбанова Т. А.- без удовлетворения.

Председательствующий