Решение по делу № 33а-6653/2016 от 03.03.2016

Судья: Губин Я.Ю. Дело № 33-6653/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Редченко Е.В., Вороновой М.Н.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2016 г. апелляционную жалобу Яковлевой Надежды Николаевны на решение Красногорского городского суда Московской области от 14 октября 2015 г. по делу по административному иску Яковлевой Надежды Николаевны о признании незаконным решения Комиссии Министерства строительного комплекса по признанию пострадавшим и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 17 декабря 2014 г. об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, об обязании включить в реестр, о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Яковлевой Н.Н. и ее представителя Новикова Е.В.,

установила:

Яковлева Н.Н. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Комиссии Министерства строительного комплекса по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 17 декабря 2014 г. об отказе ее во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Просила обязать включить ее в указанный реестр и взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины.

В обоснование требований Яковлева Н.Н. указала, что на основании договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2 об уступке права требования, приобрела право требования к ООО «СвятоГрад-Инвест» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Яковлева Н.Н. ссылалась, что обязательство по оплате стоимости квартиры в сумме 1 123 549,44 руб., она исполнила в полном объеме. Однако застройщик ООО «СвятоГрад-Инвест» свои обязательства по передаче ей квартиры не исполнил. В дальнейшем, ООО «СвятоГрад-Инвест» был признан банкротом и ликвидирован.

На обращение в Министерство строительного комплекса Московской области о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права были нарушены, Яковлева Н.Н. получила оспариваемое решение от 17 декабря 2014 г. № ПК-12 об отказе в указанный реестр, поскольку она не соответствует установленным критериям.

Такое решение Яковлева Н.Н. считала незаконным, указывая, что соответствует критерию, связанному с ликвидацией должника, привлекшего ее денежные средства для строительства многоквартирного дома.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель Яковлевой Н.Н. – Новиков Е.В., требования поддержал.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области Лилияк В.Б. в удовлетворении требований просил отказать.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 14 октября 2015 г. в удовлетворении требований Яковлевой Н.Н. было отказано.

В апелляционной жалобе Яковлева Н.Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции Яковлева Н.Н. и ее представитель – Новиков Е.В., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Министерство строительного комплекса Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, было извещено.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также установление гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Реализуя предусмотренный частью 4 статьи 23 этого Федерального закона полномочия по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Министерство регионального развития Российской Федерации утвердило своим приказом от 20 сентября 2013 г. № 403 Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (приложение № 1) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение № 2).

Указанные Правила ведения реестра определяют, в том числе, содержание реестра, порядок включения заявителей в Реестр, основания для отказа во включении заявителя в Реестр, порядок предоставления сведений из Реестра. Так, Реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт 3 Правил); включение в Реестр осуществляется на основании заявления по установленной форме с приобщением необходимых надлежаще оформленных документов из установленного перечня (пункты 9 и 10 Правил); основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие его установленным критериям, непредставление всех необходимых документов, введение в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и выполнение застройщиком своей обязанности перед заявителем, привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ, а также привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей (пункт 14 Правил).

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации (подпункт 9 пункта 2 Правил).

Из материалов дела усматривается, что на основании договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2, заключенного между ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» и Яковлевой Н.Н., уступки права требования и дополнительного соглашения к нему от 15 июня 2007 г. Яковлева Н.Н. приобрела право требования к ООО «СвятоГрад-Инвест» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д.15, 16-21). Дом подлежал сдаче в третьем квартале 2006 г. (л.д.16).

По утверждению Яковлевой Н.Н., она в полном объеме и в установленные сроки исполнила обязательство по оплате стоимости квартиры в сумме 1 123 549,44 руб., о чем, по ее мнению, свидетельствуют платежные документы от 24 октября 2005 г. № 15678 и от 08 сентября 2005 г. № 13612 (л.д. 22-23).

Однако ООО «СвятоГрад- Инвест» обязательства по строительству и передаче Яковлевой Н.Н. квартиры не исполнил.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 06 декабря 2010 г. вышеуказанный договор от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2, признан договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома (л.д.9-11). В рамках данного дела обстоятельства, касающиеся исполнения Яковлевой Н.Н. своих обязательств по оплате, не устанавливались.

В дальнейшем, определением Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2013 г. ООО «СвятоГрад-Инвест» было признано банкротом и ликвидировано.

Полагая, что соответствует критериям для включения в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права были нарушены, Яковлева Н.Н. обратилась в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении ее в указанный реестр.

Оспариваемым решением комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 17 декабря 2014 г. № ПК-12 Яковлевой Н.Н. было отказано во включении в указанный реестр со ссылкой на подпункт 1 пункта 14 Правил ведения реестра, согласно которому основанием для отказа во включении заявителя в реестр является несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, которым было отказано в удовлетворении требований Яковлевой Н.Н. об отмене указанного решения комиссии Министерства строительного комплекса Московской области.

Представленные в материалы дела доказательства не могут однозначно свидетельствовать о том, что Яковлевой Н.Н. были надлежащим образом исполнены обязанности по договору от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2, заключенному между ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» и Яковлевой Н.Н., в частности о перечислении указанной в подпункте «б» пункта 3.1 суммы на расчетный счет ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия», указанный в пункте 10 этого Соглашения.

Представленные в материалы дела копии квитанций не указывают на исполнение Яковлевой Н.Н. названной обязанности об уплате в пользу ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» денежных средств в полном объеме. Платежное поручение № 15678 от 24 октября 2005 г. (в отличие от платежного поручения № 13612 от 08 сентября 2005 г.) не заверено оригинальной печатью банка и подписями должностных лиц банка.

В материалах дела отсутствуют какие-либо исходящие от ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» документы, из которых следовало бы, что Яковлева Н.Н. исполнила в полном объеме свои обязанности в рамках договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2. Вопреки утверждениям представителя Яковлевой Н.Н. – Новикова Е.В., в дополнительном соглашении № 1 от 15 июня 2007 г. к договору от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2, которое заключено между ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» и Яковлевой Н.Н. (в том числе в пункте 3 этого Соглашения), не содержится сведений об исполнении Яковлевой Н.Н. указанной обязанности.

В решении Люберецкого городского суда Московской области от 06 декабря 2010 г. по делу по иску Яковлевой Н.Н. к ООО «СвятоГрад-Инвест» о признании договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2 договором долевого участия в строительстве многоквартирного дома также не устанавливался факт уплаты Яковлевой Н.Н. в пользу ООО «Инвестиционная компания Стройиндустрия» денежных средств в полном объеме в рамках договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2.

Таким образом, в материалы дела не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о реальном исполнении Яковлевой Н.Н. договора от 07 сентября 2005 г. № 1/45-К2. Представленные в материалы дела копии платежных документов, при отсутствии иных доказательств, не позволяют прийти к указанному выводу.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что отсутствуют достаточные данные считать, что имеются основания для включения Яковлевой Н.Н. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 14 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлевой Надежды Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи