Решение по делу № 2-5886/2023 от 08.06.2023

Гражданское дело №

54RS0№-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 ноября 2023 года                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи                                 Авазовой В.Б.,

при помощнике судьи                         Бруеве Е.Е.,

с участием истца                            Костюченко Д.А.,

представителя ответчика                    Зиминой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костюченко Д. А. к Министерству юстиции <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что Костюченко Д.А. является консультантом отдела правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов в сфере экономики и финансов управления правовой и антикоррупционной экспертизы Министерства юстиции <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 49 минут истец находился в своем рабочем кабинете с Алешиным А.В. и Сапрыкиным Е.А. Один из его коллег включил музыку через внешние динамики. Данные обстоятельства Костюченко Д.А. снимал. Сапрыкин, заметив, что истцом ведется видеосъемка, встал, а агрессивной манере подошел к столу Костюченко Д.А. и ударил по столу, а также бросил какой-то мелкий предмет в истца.

О случившемся Костюченко Д.А. доложил в письменной форме начальнику управления.

ДД.ММ.ГГГГ утром Сапрыкин продолжил проявлять к истцу неадекватное хамское поведение, о чем Костюченко Д.А. также доложил начальнику управления.

Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении служебной проверки и непривлечения сотрудника Сапрыкина к дисциплинарной ответственности и возложить обязанность устранить нарушение прав и законным интересов, привлечь сотрудника Сапрыкина Е.А. к дисциплинарной ответственности или возложении обязанности провести служебную проверку.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы возражений, представленных в материалы дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Костюченко Д.А. является гражданским служащим, что не оспаривалось сторонами.

Консультантом отдела правовой и антикоррупционной экспертизы правовых актов в сфере экономики и финансов управления правовой и антикоррупционной экспертизы Министерства юстиции <адрес> Костюченко Д.А. на имя министра юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подана докладная записка, содержащую просьбу о привлечении Сапрыкина к дисциплинарной ответственности.

Из содержания указанной докладной записки следует, что в кабинете 343 в пятницу ДД.ММ.ГГГГ произошел инцидент с сотрудником Сапрыкиным Е.А. В конце рабочего дня Сапрыкин Е.А. включил у себя на компьютере через внешние динамики музыку. Вместе с Алешиным А.В. они слушали ее, комментируя ее между собой. Костюченко Д.А. в это время работал в наушниках, чтобы громкие разговоры сотрудников, их брань, нецензурные выражения, хохот, иногда вскрикивания не мешали его нормальной работе. Раньше он делал устные замечания Алешину с Сапрыкиным по поводу их громкой музыки, но слова оказывались бесполезными, в ответ звучали оскорбления. Когда он 17 марта начал снимать происходящее на телефон, то Сапрыкин внезапно подошел к его рабочему столу и ударил по нему своим телом так, что он сместился, монитор чуть не рухнул на пол, все предметы сместились. Потом подошел с агрессивным видом и словами ко мне. Схвати со своего стола какой-то предмет (наподобие жевательной резинки в упаковке) и швырнул прямо на Костюченко Д.А. Он незамедлительно уведомил об этом начальника Управления Пихоя И.Г. с просьбой вмешаться в происходящее, но от нее реакции не последовало. Утром ДД.ММ.ГГГГ подобное поведение Сапрыкина продолжилось. Костюченко Д.А. зашел в рабочий кабинет первым, там никого не было. Сапрыкин, зайдя сразу после него в кабинет, открыл настежь дверь и окно. Когда Костюченко Д.А. вешал верхнюю одежду в шкаф, он, вплотную подойдя, заблокировал его отход к столу. Но он все равно как-то протиснулся к своему столу. Сапрыкин закричал: «Чего толкаешься!». Кинул в Костюченко Д.А. свое мусорное ведро, еще какие-то предметы.

На указанную докладную записку наложены две резолюции:

- от ДД.ММ.ГГГГ Алешину А.В., Сапрыкину Е.А. о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ предоставить письменные объяснения по данным фактам, а также в части принятых мер, направленных на создание рабочей атмосферы в кабинете;

- от ДД.ММ.ГГГГ Киришковой Т.М., Табай В.Б. и Пихоя И.Т. о принятии мер по исключению подобных ситуаций путем рассадки сотрудников в разные кабинеты с предоставлением предложений до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлены объяснительные Алешина А.В. и Сапрыкина Е.А.

По результатам рассмотрения докладной записки Костюченко Д.А. на имя министра юстиции <адрес> предоставлена докладная записка заместителя министра – начальнику управления по правовому обеспечению и правовому воздействию Табала В.Б., в соответствии с которой правовые основания для проведения служебной проверки в отношении Сапракины Е.А. отсутствуют. Предложено определить рабочее место Сапрыкина Е.А. в другом служебном кабинете, пересадив Столбову Е.П. в кабинет №.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений – равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 ТК РФ).

Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В отношении государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (часть 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Согласно положений части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

В силу пункта 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на проведение по его заявлению служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки регламентирован статьей 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, согласно которой служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (часть 1).

Учитывая системное толкование проведенных норм права, суд приходи к выводу о том, что гражданский служащий имеет право обратиться с заявлением о проведении служебной проверки в отношении себя в целях установления факта дисциплинарного проступка либо его отсутствия, а не в отношении иного гражданского служащего.

Помимо указанного, суд отмечает, что доказательства обращения с заявлением о проведении служебной проверки истцом не представлены, из буквального толкования докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ истец просил привлечь к дисциплинарной ответственности Сапрыкина Е.А.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание (статья 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

Учитывая, что привлечение к дисциплинарной ответственности работников — это право, установленные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований Костюченко Д.А. о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей на ответчика отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Костюченко Д. А. (паспорт серия 50ДД.ММ.ГГГГ17) к Министерству юстиции <адрес> (ИНН 5406719740) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    В.Б. Авазова