Решение по делу № 30-2-138/2023 от 24.03.2023

УИД 76RS0№-51

Дело № 30-2-138\2023

                           Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2023г.                                         гор. Ярославль

        Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горбунова Михаила Валерьевича по доверенности Терешкова А.С. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО4 № 18810076220006684770 от 17 ноября 2022 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении Горбунова Михаила Валерьевича,

                                    Установил:

    Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО4 № 18810076220006684770 от 17 ноября 2022 г. Горбунов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023г. постановление о назначении административного наказания изменено, действия Горбунова М.В. переквалифицированы на ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания от 17 ноября 2022г. и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы приводятся доводы о допущенных процессуальных нарушениях, несоответствии выводов, изложенных в обжалуемых акта, фактическим обстоятельствам дела. Также указывается на вынесение постановления о назначении административного наказания после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании областного суда защитник жалобу поддержал.

Горбунов М.В., второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО2 и его представитель ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Горбунов М.В., представитель второго участника дорожно-транспортного происшествия, должностное лицо, вынесшее постановление, судебные извещения получили заблаговременно.

Почтовое отправление, направленное ФИО2 по указанному им месту жительства, возвращено в суд организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не поступило.

При таких данных жалоба рассмотрена в отсутствие не явивших лиц, участвующих в производстве по делу.

Выслушав защитника Горбунова М.В. по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении события, вмененные Горбунову М.В., имели место 17 сентября 2022г. в 19:05 час.

Материалами дела подтверждается, что 17 сентября 2022г. в 19:05 час. на автодороге Р-132 «Золотое кольцо» 1556 км 902 м. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием Горбунова М.В., который управлял автомобилем Киа государственный регистрационный знак №, и ФИО2, который управлял автомобилем Ниссан государственный регистрационный знак №, приведшее к столкновению указанных автомобилей, автомобили получили повреждения.

Факт дорожно-транспортного происшествия подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: схемой места совершения административного происшествия, объяснениями Горбунова М.В., ФИО2, ФИО1, который был очевидцем дорожно-транспортного происшествия, записью видеорегистратора с автомобиля ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1- 3 ст. 12.14 КоАП РФ составляет два месяца.

В постановлении от 17.05.2022 N 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой» Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

С учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за указанные события на день вынесения постановления 17 ноября 2022г. истек, поскольку установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 17 сентября 2022 г., вследствие чего последним днем для вынесения постановления было 16 ноября 2022г.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопросы о виновности лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, разрешаться не могут, так как в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу. При этом в акте, которым прекращается производство по делу вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности не должно содержаться выводов о виновности лиц, ставшими участниками событий, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановление в отношении Горбунова М.В. вынесено 17 ноября 2022г., то за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Судьей Фрунзенского районного суда города Ярославля при вынесении решения 13 марта 2023г. не были учтены обстоятельства истечения срока давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления о назначении административного наказания. При истечении срока давности привлечения к административной ответственности на день вынесения обжалуемого постановления у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для разрешения вопроса об изменении квалификации вмененного Горбунову М.В. административного правонарушения.

В силу изложенного постановление о назначении административного наказания от 17 ноября 2022г., вынесенное в отношении Горбунова М.В., и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 13 марта 2013г. не могут быть признаны законными. В связи с этим обжалуемые по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    РЕШИЛ:

         Постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО4 № 18810076220006684770 от 17 ноября 2022 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023г., принятые в отношении Горбунова Михаила Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, отменить.

        Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Горбунова М.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

        Судья:                                    В.С. Преснов.