Решение по делу № 33-4420/2020 от 04.09.2020

г.Сыктывкар.              Дело № 2-3686/2020 (33-4420/2020 г.)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 июня 2020 года, которым иск Куликовой В.Н. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворен.

Признано за Куликовой В.Н. право быть принятой на учет для получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ по категории «пенсионеры» с даты обращения с заявлением – <Дата обезличена>.

    Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ответчика Киселя Т.А., истца Куликовой В.Н., судебная коллегия

установила:

Куликова В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом уточнений, просила суд признать за ней право быть принятой на учет для получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ по категории «пенсионеры» с даты первоначального обращения с заявлением.

В судебном заседании Куликова В.Н. иск с учетом уточнений поддержала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом. В письменном отзыве указало, что считает иск не подлежащим удовлетворению.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик со ссылкой на нарушение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств по делу, указывая, что истец не является прибывшей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>

Истцом поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность оспариваемого решения суда в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Куликова В.Н. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении ее в списки граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена> <Номер обезличен> п. 11 Куликовой В.Н. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, со ссылкой на то, что заявителем не представлена копия трудовой книжки, а также на то, что она не является прибывшей в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, до 01.01.1992.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что понятие лица, прибывшего в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, не идентично понятию лица, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Куликова В.Н. родилась на территории ... до 01.01.1992, на указанную дату проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. ..., где проживает до настоящего времени. То обстоятельство, что ... были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, после 01.01.1992, не свидетельствует о том, что истец прибыла в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, после 01.01.1992 и не может служить основанием к умалению прав истца на получение жилищной субсидии. Так же суд пришел к выводу, что непредставление истцом трудовой книжки при обращении с заявлением не являлось основанием для отказа в принятии истца на учет, указывая, что истцом была предоставлена справка, выданная Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре, подтверждающая продолжительность общего стажа истца, а также продолжительность ее стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление трудовой книжки в данном случае являлось альтернативно возможным способом подтверждения трудового стажа истца и в соответствии с требованиями Положения не являлось обязательным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В части 1 статьи 1 указанного Закона определены правовые условия, наличие которых является необходимым для возникновения и реализации заинтересованным лицом права на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

К числу таких условий относятся: прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий и не получение субсидии на эти цели.

Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда России в г. Сыктывкаре Республики Коми Куликова В.Н. имеет стаж работы ..., в том числе стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ...

Таким образом, на момент подачи заявления истец выработала необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – ... лет.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации и, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) соответствующие документы в том числе и заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указом Президента РФ от 24.01.1992 № 46 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» внесены изменения в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029: с 1 апреля 1992 г. Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский районы отнесены к районам Крайнего Севера, город Сыктывкар, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Куликова В.Н., <Дата обезличена> г.р., уроженка ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: г<Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: г<Адрес обезличен>

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Куликова В.Н. работала непрерывно на предприятиях на территории г. Сыктывкара, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> обучалась в ... С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Куликова В.Н. работала на предприятиях и в организациях на территории ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по настоящее время работает в ..., в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ...

Таким образом, Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, действующим на дату обращения Куликовой В.Н. с заявлением о постановке на учет на получение социальной выплаты ... отнесены к районам приравненным к районам Крайнего Севера, истец как до 01.04.1992г., так и после постоянно проживал на территории Республики Коми, а на 01.01.1992 г. в ....

На дату обращения истца с заявлением о постановке на учет – <Дата обезличена>, она имела трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более ... лет.

Отнесение ... к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера только с 01.04.1992г., не может ограничивать истца в его праве на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, оснований для отказа Куликовой В.Н. в постановке на учет в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

Судебная коллегия также полагает выводы суда первой инстанции в части необоснованности отказа истцу в удовлетворении заявления от <Дата обезличена> по причине непредоставления копии трудовой книжки, правильными, поскольку п.п. «г» п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, предоставляет возможность подтверждения общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях любым документом, в том числе документом, выданным Пенсионным фондом Российской Федерации, в рассматриваемом случае справкой.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Председательствующий                            

Судьи