Решение по делу № 2-397/2021 от 01.06.2021

Дело № 2-397/2021

51RS0017-01-2021-000940-33

Мотивированное решение

изготовлено 18.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 15 июня 2021 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при секретаре Свейлисе В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурманской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства

УСТАНОВИЛ:

Мурманская таможня обратилась в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства.

В обоснование заявления указано, что 15 февраля 2020 г. на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни по направлению на «въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Королевства Норвегия в качестве водителя транспортного средства - автомобиля «VOLVO», регистрационный номер № прибыла гражданка РФ Х.

В багажном отделении автомобиля среди личных вещей Х. находилась упаковка с таблетками с маркировкой <данные изъяты> где было 2 блистера, всего 19 таблеток, срок годности до 10 февраля 2023 г., со слов владельца - таблетки препарата <данные изъяты>.

Выявленные товары были отобраны по акту отбора проб и образцов, назначена экспертиза.

Согласно справке об исследовании от 27 февраля 2020 г. № ЭКЦ УМВД России по Мурманской области в составе таблеток содержится наркотическое средство «кодеин» и вспомогательное вещество «парацетамол».

В адрес Х. направлено уведомление о возврате товара, однако последняя на таможенный пост за выдачей товара не обращалась, в связи с чем товар был задержан и помещен на склад временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни.

После направления уведомления о предстоящем истечении срока хранения задержанного товара, Х. подтвердила получение уведомления и заявила отказ от права собственности на указанное имущество по причине невозможности прибытия на таможенный пост.

25 января 2021 г. истек сроков хранения товаров, в связи с чем Х. направлен соответствующий акт.

Ссылаясь на то, что дальнейший гражданский оборот изъятых лекарственных препаратов не представляется возможным, при этом заявителем создана комиссия по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, обращенных в федеральную собственность на 2021 г., просит суд признать бесхозяйным, а также указать способ исполнения (уничтожение) комиссией по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, обращенных в федеральную собственность: - 17 таблеток и 2 фрагмента лекарственного средства <данные изъяты>, содержащее наркотическое средство «кодеин»: одна картонная упаковка белого и красного цветов с информацией: <данные изъяты> штрих код №, с обратной стороны упаковки приклеена этикетка с рекомендациями по приему на иностранном языке, в упаковке которой находятся два блистера, в каждом имеется по десять углублений для таблеток; одно углубление из которых пустое, в двух углублениях находятся фрагменты таблеток; лицевая сторона блистеров представляет поверхность из фольги с нанесением на нее повторяющимся текстом <данные изъяты>, страна происхождения не установлена.

Представитель заявителя Мурманской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Х. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по заявлению не представила.

Представитель заинтересованного лица межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Росимущества) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался надлежащим образом, заявлений, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и заинтересованных лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (п.2). Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какое-либо право на это имущество.

Частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Конституцией Российской Федерации и статьями 13 - 15 Федерального Конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О правительстве Российской Федерации» на Правительство Российской Федерации возложено проведение единой финансовой политики. Средства от распоряжения и реализации имущества, изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, являются доходами федерального бюджета.

Согласно пунктам 1 и 4 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 5 июня 2008 г., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 6.10 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество наделено полномочиями обращаться в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.

Распоряжение задержанными товарами, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) в соответствии с Правилами распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1493.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил распоряжения задержанными товарами, данные правила не распространяются на задержанные товары, в отношении которых федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения, в том числе на сильнодействующие, ядовитые вещества, а также наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Основания и порядок распоряжения товарами, обращенными в федеральную собственность, урегулированы главой 56 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям пункта 2 статьи 323 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды заявлений о признании имущества бесхозяйным.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2020 г. примерно в 12.30 часов по направлению на «въезд» на территорию Евразийского экономического союза из Королевства Норвегия на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни, расположенный по адресу: Мурманская область, г.п. Никель, Печенгского района, н.п. Борисоглебский, прибыла гражданка РФ Х., управлявшая транспортным средством – автомобилем «VOLVO», регистрационный знак №

Для совершения таможенных операций гражданка Х. проследовала по «красному» коридору, подала учетную карточку автотранспортного средства для личного пользования для осуществления временного ввоза транспортного средства; пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием служебной собаки Мурманской таможней было установлено, что в багажном отделении указанного транспортного средства среди личных вещей Х. находится упаковка с таблетками с маркировкой <данные изъяты> в которой имеется 2 блистера, всего 19 таблеток, срок годности до 10 февраля 2023 г. Со слов владельца - таблетки <данные изъяты>, которые ею приобретены в январе 2020 года в аптеке города Киркенес (Норвегия) по электронному рецепту, при пересечении границы данный лекарственный препарат не был задекларирован, поскольку с Правилами провоза данного препарата она не ознакомлена.

15 февраля 2020 г. выявленный Мурманской таможней у Х. незадекларированный товар был отобран и назначена экспертиза.

Согласно справке об исследовании от 27 февраля 2020 г. № ЭКЦ УМВД России по Мурманской области в составе изъятых таблеток содержится наркотическое средство – «кодеин» и вспомогательное вещество – «парацетамол»; перемещаемые таблетки <данные изъяты> иностранного производства, является комбинированным лекарственным средством, основным действующими компонентами которого являются: «кодеин» 30 мг и «парацетамол» 400 мг; на исследование израсходовано 2 таблетки.

Таким образом, из дела видно, что собственником движимого имущества – лекарственного средства <данные изъяты> изъятого Мурманской таможней 15 февраля 2020 г. является Х.

При этом из материалов дела усматривается, что Х. как собственник данного имущества фактически отказалась от права собственности на него, о чем свидетельствует представленная в дело переписка, указывающая также на то, что с момента изъятия и до настоящего времени заявление о выдаче указанного движимого имущества в адрес Мурманской таможни собственником не направлялось.

Материалами дела подтверждено, что изъятое имущество помещено на склад временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни, о чем в адрес собственника Х. направлялось письменное уведомление о возврате товара, которое получено Х. с обратным сообщением от последней о его неполучении в связи с невозможностью приезда в Российскую федерацию ввиду неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Срок хранения движимого имущества истек 25 января 2021 г. и до настоящего времени спорное имущество не востребовано собственником.

Как следует из представленных документов, в составе лекарственного средства <данные изъяты> содержится сильнодействующее вещество кодеин, который включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и отнесен к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации и международными договорами ограничен (Список II Перечня, раздел Наркотические средства).

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 названного постановления уничтожение изъятых, и в том числе конфискованных, из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений может осуществляться двумя способами:

- государственными унитарными предприятиями или учреждениями при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности;

- органом, обеспечивающим их хранение, по заключению комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, если изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения не требует технологической обработки.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Мурманской области за № от 25 июня 2019 г., ввиду отсутствия лицензии на медицинскую деятельность у Мурманской таможни, а также отсутствия лицензии на фармацевтическую деятельность, дальнейший гражданский оборот изъятых, и далее конфискованных лекарственных препаратов не представляется возможным.

В рамках таможенного контроля лекарственные средства отбираются по актам отбора проб и (или) образцов, при этом целостность первичной, либо вторичной (потребительской) упаковки нарушается. В процессе экспертно-криминалистических исследований в целях определения состава веществ, лекарственные средства подвергаются химическому или физическому воздействию, в том числе имеются остатки не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ во вскрытых ампулах (флаконах).

Кроме того отмечено, что в случае необходимости особых условий хранения лекарственных средств данный режим не соблюдался.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что дальнейшее использование лекарственного средства (17 таблеток и 2 фрагментов <данные изъяты> содержащего наркотическое средство «кодеин»), не представляется возможным, является нецелесообразным.

Из дела видно, что в Мурманской таможне создана комиссия по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, обращенных в федеральную собственность на 2021 г. (Приказ Мурманской таможни от 08.04.2021 № 363).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление Мурманской таможни о признании движимого имущества – 17 таблеток и 2 фрагмента лекарственного средства <данные изъяты>, содержащее наркотическое средство «кодеин»: одна картонная упаковка белого и красного цветов с информацией<данные изъяты> штрих код №, помещенного на склад временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни, бесхозяйным и обращение его в собственность государства, с последующим уничтожением, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 225, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мурманской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства – удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность государства для последующего уничтожения движимое имущество – 17 (семнадцать) таблеток и 2 (два) фрагмента лекарственного средства <данные изъяты>, содержащее наркотическое средство «кодеин»: одна картонная упаковка белого и красного цветов с информацией: <данные изъяты>, штрих код №, находящееся на складе временного хранения таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.Г. Попов