Решение по делу № 33-2857/2023 от 21.02.2023

Судья – Каралаш З.Ю.                                                            Дело № 2-3358/2022

                                                                                                      №33-2857/2023

апелляционное определение

г. Симферополь                                                                          28 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Матвиенко Н.О.,Мотиной И.И., Подлесной И.А.,Затонском М.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седовой Натальи Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

    на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 декабря 2022 года, которым исковые требования Седовой Натальи Леонидовны удовлетворены частично.

    Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

    Установила:

    Седова Н.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности.

    Исковые требования мотивировала тем, что с 9 января 2022 года она является получателем страховой пенсии по старости.

    Из письма пенсионного органа от 11 мая 2022 года № С-7952-000719/10242-22 ей стало известно, что для исчисления размера пенсии не была учтена архивная справка о заработной плате от 15 марта 2021 года № С-132, выданная Архивным управлением (муниципальный архив) администрации г. Симферополя Республики Крым о заработной плате за период её работы в должности продавца 2 категории отдела «Ткани» ОАО «Универмаг-Центральный» с января 1996 по декабрь 2001, поскольку в ней не указана денежная единица, в которой выплачивалась заработная плата.

    Также ответчиком не произведен перерасчет пенсии с даты ее назначения с учетом периода работы с 1 октября 2008 года по 30 сентября 2009 года, установленному Комиссией по реализации пенсионных прав граждан. Указывает на то, что перерасчет должен быть произведен с даты назначения пенсии в беззаявительном порядке.

    Полагая такие действия ответчика незаконными, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФР по Республике Крым от 11 мая 2022 года № С-7952-000719/10242-22, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения – 9 января 2022 года на основании архивной справки о заработной плате от 15 марта 2021 года № С-132 с учетом того, что заработная плата выплачивалась в следующих денежных единицах за периоды: с 12.11.1992 по 01.09.1996 – в украинских карбованцах, с 02.09.1996 по 31.12.2001 – в украинских гривнах; признать незаконными действия пенсионного органа по неосуществлению перерасчета пенсии в беззаявительном порядке с учетом периода трудовой деятельности с 01.10.2008 по 30.09.2009 на основании Протокола Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 14.03.2022 № 2, обязать произвести перерасчет пенсии с 9 января 2022 года, включив указанный период трудовой деятельности.

    Судом постановлено приведенное выше решение. На ГУ-ОПФР по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Седовой Н.Л. со дня ее назначения – 9 января 2022 года на основании архивной справки от 15 марта 2021 года № С-132 о заработной плате за период с 01.01.1996 по 31.12.2001. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

    Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой Отделение просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку представленных суду доказательств.

    Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 22 февраля 2023 года произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым.

В заседании суда апелляционной инстанции Седова Н.Л., её представитель – Меметов М.Р. полагали решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Седова Н.Л. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 января 2022 года.

11 мая 2022 года Клиентская служба (на правах отдела) в Симферопольском районе Управления организации работы клиентских служб ОПФР по Республике Крым сообщила, что период работы с 01.10.2008 по 30.09.2009 невозможно учесть в стаж, т.к. необходима подача заявления на перерасчет размера пенсии. При назначении пенсии была предоставлена справка о заработной плате № С-132 от 15 марта 2021 года за период с 1996 по 2001 гг., которую невозможно учесть, т.к. вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата в документах по начислению не указан.

Согласно служебным запискам начальника отдела установления пенсий № 6, период работы Седовой Н.Л. с 01.10.2008 по 30.09.2009 был учтен с даты назначения (с 09.01.2022). Периоды работы с 01.10.2009 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 31.12.2012 также учтены в стаж с даты права. Продолжительность страхового стажа с вышеуказанными периодами составила 28 лет 6 месяцев 29 дней. При назначении страховой пенсии по старости, право заявителя наступило с 09.01.2022, предоставлена справка о заработной плате от 15 марта 2021 года № С-132 за период с 01.01.1996 по 31.12.2001, сведения по справке, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) администрации г. Симферополя не был учтены в связи с отсутствие денежных единиц. Произведен предварительный расчет по справке о заработной плате от 15 марта 2021 года № С-132 за период с 01.01.1996 по 31.12.2001 (отношение составило 1,087).

Согласно служебной записке заместителя начальника управления от 21 декабря 2022 года № 167541/05-2-18 в ноябре 2022 года был отработан процесс «Беззаявительный перерасчет (корректировка) Крым», согласно которому из буфера обмена в ПТК НВП по выплатному делу Седовой Н.Л. был принят актуальный размер пенсии и сформировалась доплата. В декабре 2022 года на выплате Седовой Н.Л. направлено 14 138,84 рублей, в т.ч. пенсия за декабрь текущего года в размере 12 111,73 рублей и доплата пенсии по произведенному перерасчету в размере 2 027,11 рублей.

Исходя из изложенного, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии, истцом были предоставлены необходимые документы, в т.ч., архивная справка о заработной плате от 15 марта 2021 года № С-132 за период с 01.01.1996 по 31.12.2001.

Вместе с тем, размер пенсии был определен без учета данных о заработной плате, указанных в справке в связи с отсутствием денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Седова Н.Л. в период с января 1996 года по декабрь 2001 года работала в должности продавца 2 категории отдела «Ткани» ОАО «Универмаг «Центральный».

Указанный период учтен ответчиком в стаж при назначении пенсии.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) администрации <адрес>, указаны сведения о размере заработной платы Седовой Н.Л. за период с января 1996 года по декабрь 2021 года. Вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, в документах по начислению заработной платы, не указан.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У и от ДД.ММ.ГГГГ №-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 2 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца и возложил обязанность на пенсионный орган произвести страховой пенсии Седовой Н.Л. со дня ее назначения – 9 января 2022 года на основании архивной справки от 15 марта 2021 года № С-132 о заработной плате за период с 01.01.1996 по 31.12.2001.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи