Решение по делу № 5-103/2014 от 02.10.2014

Дело №5-103/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2014 года                                                                                               г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полюга Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении       по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Полюга Е.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца               <адрес> Республики Украина, лицо без гражданства, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Полюга Е.В. совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут по <адрес> Чувашской Республики выявлен гражданин Полюга Е.В., не имеющий гражданства, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель Полюга Е.В. свою вину в нарушении режима пребывания в РФ признал, суду пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Также пояснил, что он родился в <данные изъяты> области Республики Украина. На территории Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ, обучался в школе-интернат <адрес>. Был документирован паспортом СССР, который утратил в ДД.ММ.ГГГГ. В Республике Марий Эл имеет сводного брата ФИО3 Просит не выдворять его за пределы России.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения правонарушителя, судья считает вину Полюга Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказанной.

Как видно из представленных суду материалов, Полюга Е.В. не имеет гражданства РФ, является лицом без гражданства. В настоящее время Полюга Е.В. документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не имеет.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июня 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. за №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Полюга Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Общеизвестным фактом, который не подлежат доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья полагает, что назначение Полюга Е.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что в отношении Полюга Е.В. может быть назначено наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Полюга Е.В., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, лицо без гражданства,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить на счет получателя: УФК по Чувашской Республике (МВД Чувашии), КПП 213001001, ИНН 2128015830, ОКТМО 97641101, номер счета получателя платежа: 40101810900000010005 в Банк ГРКЦ НБ ЧР г.Чебоксары, БИК 049706001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики     в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:          подпись имеется                                                                             В.М. Крылова