Решение от 29.11.2012 по делу № 2-1119/2012 от 09.07.2012

                                                                                                                            Дело № 2-1119/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Кльоц Т.Д.,

с участием представителя истцов Комаровой ФИО14 Аникина ФИО15 Губина ФИО16 Гиль ФИО17., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - председателя ДНП «ФИО18» Силиной ФИО99

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой ФИО20, Аникина ФИО22, Бушмановой ФИО23, Губина ФИО24 к дачному некоммерческому партнерству «ФИО25» о признании незаконными отдельных положений устава и решений общего собрания учредителей дачного некоммерческого партнерства «ФИО26»,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Комарова ФИО27 Аникин ФИО28., Бушманова ФИО29., Губин ФИО30. обратились в суд с указанным иском к дачному некоммерческому партнерству «ФИО31» и просят признать незаконными п. 1№ Устава ДНП «ФИО32» и обязать ответчика привести его положения в соответствии с законодательством по тем обстоятельствам, что п. № Устава установлено, что изменения и дополнения настоящего Устава, а также утверждение Устава в новой редакции относится к исключительной компетенции собрания Уполномоченных, тогда как в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено, что внесение изменений в устав объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных);

№ Устава, в частности закреплено, что учредители партнерства освобождаются от уплаты вступительных, членских и целевых взносов пожизненно с передачей данного права по наследству, тогда как согласно п.п. 2,6,7 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Законом, уставом такого объединения, налоги и платежи. В ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации;

№ Устава закреплено, что размер и сроки внесенных целевых взносов, предназначенных для финансирования приобретения и (или) строительства объектов общего использования и имущества общего использования, устанавливаются Правлением Партнерства или собранием Уполномоченных, тогда как согласно п. 10 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», установление размеров соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения(собрания уполномоченных);

№ Устава закреплено, что высшим органом управления Партнерством является собрание Уполномоченных членов Партнерства, основной функцией которого является реализация партнерством целей, установленных в разделе № настоящего Устава. На момент создания Партнерства и до избрания Уполномоченных все функции собрания Уполномоченных исполняет собрание Учредителей партнерства. Собрание Учредителей обязано обеспечить избрание Уполномоченных и созыв собрания Уполномоченных не позднее 5 лет со дня государственной регистрации партнерства. Собрание Уполномоченных считается лигитимным только после выполнения следующих мероприятий: завершение формирования членской базы Партнерства, утвержденное собранием Учредителей; утверждение собранием Учредителей Положения «О собрании Уполномоченных», в котором определяются принципы, порядок и сроки формирования групп членов Партнерства и избрания Уполномоченных; формирование групп и избрание Уполномоченных в соответствии с п. 8.7 настоящего устава и вышеназванным Положением, тогда как согласно п.1 ст. 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», органами управления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год;

№ Устава закреплено, что № настоящего устава не может изменяться решением общего собрания Уполномоченных либо другого органа управления Партнерства, тогда какп.п. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к компетенции общего собрания членов дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

№ Устава закреплено, что внеочередное собрание Уполномоченных созывается по инициативе Председателя Правления Партнерства, любого члена Ревизионной комиссии, 1/3 количества членов Партнерства или по предложению органа местного самоуправления, на территории которого действует партнерство, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», внеочередное общее собрание членов объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения;

№ Устава закреплено, что Уполномоченные избираются из числа членов Партнерства и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам партнерства. Количество Уполномоченных избирается на 2 года от группы членов партнерства в количестве не менее 50 членов партнерства открытым голосованием и оформляется протоколом собрания, тогда как данная норма является неисполнимой, так как для её реализации необходимо не менее 550 членов Партнерства, а участков, находящихся в его распоряжении, всего 250. Таким образом, невозможно избрать Уполномоченных с соблюдением положений действующего устава, и в результате решения от имени ДНП «ФИО33» принимаются нелигитимным органом - собранием Учредителей;

№ Устава закреплены полномочия Председателя партнерства по приему на работу в ДНП по трудовым договорам, тогда как данные полномочия согласно п. 13 ч. 3 ст. 22 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», находятся в компетенции Правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Кроме того, просят признать незаконными и отменить следующие решения:

собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО35» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части избрания ревизором партнерства ФИО9,так как согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ, в состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). ФИО9 - член Правления ДНП «ФИО36» и член Правления ДНП «ФИО37» ФИО10, являются супругами;

собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО38» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, об утверждении сметы доходов и расходов на период ДД.ММ.ГГГГ., в части утверждения статей расходов по перечислению взносов в <данные изъяты>»,так как на время принятия решения организация <данные изъяты>» не существовала. Указанное решение принято задолго до даты вступления (ДД.ММ.ГГГГ) ДНП «ФИО39» в <данные изъяты>», которое стало субъектом права со времени его государственной регистрации (ДД.ММ.ГГГГ);

собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО40» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о вступлении ДНП «ФИО41» в некоммерческое партнерство «ФИО42 так как ФИО43» не является ассоциацией (союзом) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а согласно ст. 7 ФЗ, к правомочиям садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся, в том числе, создание ассоциации (союза) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

В судебном заседании представитель истцов Комаровой ФИО44 Аникина ФИО45 Губина ФИО46. - Гиль ФИО47., требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске дополнив, что в протоколе №, находящимся в материалах дела, не отражены сведения об утверждении статей расходов по перечислению взносов в <данные изъяты>», а вынесенными спорными решениями нарушен Закон.

В судебное заседание истец Бушманова ФИО48 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Силина ФИО49. исковые требования признала частично пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание ДНП «ФИО50», которым утверждено положение о собрании уполномоченных, избраны органы управления, приведены в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № Устава ДНП «ФИО51». Изменения в Устав ДНП «ФИО52» до настоящего времени не внесены, но будут внесены на следующем общем собрании, которое предварительно должно состояться в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласны в необходимости приведения в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № Устава ДНП «ФИО54 Считают, что абз. № Устава ДНП «ФИО55 не противоречит закону, так как учредители партнерства не имеют земельных участков на территории ДНП «ФИО56 и, следовательно, могут быть освобождены от уплаты вступительных, членских и целевых взносов пожизненно с передачей данного права по наследству. Оснований признавать незаконными и отменять решения собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО57» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО58» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части избрания ревизором партнерства ФИО9;собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО59» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о вступлении ДНП «ФИО60 в некоммерческое партнерство «<данные изъяты>», у суда нет, так как истцы в исковом заявлении и представитель истцов в судебном заседании не указали, какие их права и законные интересы нарушены вынесенными решениями. Кроме того, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, избрана ревизионная комиссия, в которую члены Правления, в том числе ФИО9 не вошли, а её супруг ФИО10 вышел из Правления ДНП «ФИО61» по личному заявлению ДД.ММ.ГГГГ. На собрании уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО62» ДД.ММ.ГГГГ, решение об утверждении сметы доходов и расходов на период ДД.ММ.ГГГГ., в части утверждения статей расходов по перечислению взносов в <данные изъяты>», не принималось.

В судебное заседание третьи лица на стороне ответчика: учредители дачного некоммерческого партнерства «ФИО63»: ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО9 и некоммерческое партнерство «<данные изъяты>», привлеченные к участию в деле по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (далее Закон), садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:

- осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения;

- отвечать по своим обязательствам своим имуществом;

- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;

- привлекать заемные средства;

- заключать договоры;

- выступать истцом и ответчиком в суде;

- обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

- осуществлять иные, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.

В соответствии со ст. 20 Закона, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона, к исключительной компетенции общего собрания относится внесение изменений в устав и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции.

Учитывая, что п. № Устава ДНП «ФИО64» не соответствует п. 1 ст. 21 Закона; № Устава ДНП «ФИО100» не соответствует п. 10 ч. 1 ст. 21 Закона, согласно которому установление размеров соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения(собрания уполномоченных); п. 8.1 Устава ДНП «ФИО101» не соответствует п. 1 ст. 20 Закона, согласно которому органами управления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения и ч. 2 ст. 21 Закона, согласно которой общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год; п.№ Устава ДНП «ФИО65» не соответствует п.п. 1 п. 1 ст. 21 Закона, согласно которому к компетенции общего собрания членов дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; п. № Устава ДНП «ФИО67» не соответствует ч. 2 ст. 21 Закона, согласно которой внеочередное общее собрание членов объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения; абз. № Устава ДНП «ФИО68» в принятой редакции не исполним; абз. № Устава ДНП «ФИО69» не соответствует п. 13 ч. 3 ст. 22 Закона, согласно которому полномочия по приему на работу в ДНП по трудовым договорам, находятся в компетенции Правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и признание иска ответчиком в этой части, а также не соответствия абз. № Устава ДНП «ФИО70», ст. 19 Закона, согласно которой член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Законом, уставом такого объединения, налоги и платежи и ст. 18 Закона, согласно которой учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации, суд признает вышеуказанные положения Устава ДНП «ФИО71» недействительными, ввиду их противоречия Закону.

В связи с тем, что вносить изменения в устав вправе только общее собрание (собрание уполномоченных), следовательно, суд в силу закона не вправе обязывать ни ДНП, ни общее собрание (собрание уполномоченных) принимать какие-либо решения, в том числе, обязывать привести положения Устава в соответствии с законодательством.

При признании, по решению суда вступившим в законную силу, некоторых положений Устава недействительными, в виду их противоречия Закону, деятельность ДНП должна осуществляться с учетом данного судебного постановления.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 19 Закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Решение собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО72» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, принято до вступления истцов в члены ДНП «ФИО73». Решение собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО74» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части избрания ревизором партнерства ФИО9, в настоящее время утратило силу, так как ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании ДНП «ФИО75» избрана ревизионная комиссия, в состав которой члены Правления ДНП «ФИО76», в том числе ФИО9, не входят. Собрание уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО77» проведенное ДД.ММ.ГГГГ и оформленное протоколом №, проведено до вступления истцов в члены ДНП «ФИО78 и на этом собрании, решение об утверждении статей расходов по перечислению взносов в <данные изъяты>», не принималось. Решение общего собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО79 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о вступлении ДНП «ФИО80» в некоммерческое партнерство «<данные изъяты>», не противоречит действующему законодательству.

К доводам представителя истцов о том, что имелся другой протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено принятие решения об утверждении статей расходов по перечислению взносов в <данные изъяты>», суд относится критически, как не нашедшим подтверждения в судебном заседании.

Согласно представленному протоколу № общего собрания уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО81», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на нём принимались решения об утверждении суммы вступительного взноса, целевого взноса на сооружение внутрипоселковых дорог, на организацию электроснабжения поселка, сметы доходов и расходов на период ДД.ММ.ГГГГ годы, положения о ревизоре и о заключении договоров с <данные изъяты>». Иные вопросы на повестке дня не обсуждались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В исковом заявлении не содержится сведений, а в судебном заседании представитель истцов не пояснил, какие права и законные интересы истцов нарушены решением принятым на собрании уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО82» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, на собрании уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО83» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № в части избрания ревизором ФИО9, на собрании уполномоченных (учредителей) ДНП «ФИО84» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № в части вступления в некоммерческое партнерство «<данные изъяты>».

Доказательств нарушения прав истцов спорными решениями, не представлено, и, следовательно, правовых оснований, для признания оспариваемых решений недействительными, не имеется.

Исходя из того, что нарушений процедуры организации и проведения спорных собраний допущено не было, обжалуемые решения приняты единогласно, данные решения права, свободы и законные интересы истцов не нарушают, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░85, ░░░░░░░ ░░░86, ░░░░░░░░░░ ░░░87, ░░░░░░ ░░░88 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░89» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░102», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░ «░░░90», ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░92 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░░93» ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░░94 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░░95» ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ «░░░96» ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░97» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░98 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░