Решение по делу № 2-2442/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-2442/2023

УИД91RS0003-01-2023-001650-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года                                                                          г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Симферополя Шехиревой Н.Ю., представителя ответчика Савинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление и направить средства материнского капитала в сумме 524 527,90 руб. на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указано, что истица является обладателем государственного (семейного) сертификата, состоит в браке, имеет двух детей. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ее супругом и ООО Управляющая компания «КМ». Однако в удовлетворении заявления было отказано по причине нахождения приобретаемого имущества в залоге у продавца до полной оплаты, то есть договор заключен с рассрочкой платежа до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем таких оснований для отказа не предусмотрено. Прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, но в удовлетворении представления было отказано.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать, указала, что в договоре указана другая сумма, которая выплачивается за счет средств материнского капитала, что до марта 2023 года допускалось производить выплату материнского капитала по договорам с рассрочкой платежа, но данное положение уже исключено из Правил, при удовлетворении требований будет нарушено право несовершеннолетних детей на оформление недвижимости в их собственность, так как в течение 6 месяцев это будет сделать невозможно. Пенсионный орган готов произвести выплаты в виде последнего платежа в счет оплаты стоимости жилого помещения. В дело приобщены письменные возражения на исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2, который в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, указанный Федеральный закон понимает меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ст.2).

Материнским (семейным) капиталом закон признает средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на получение дополнительных мер государственной поддержки удостоверяется государственным сертификатом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Также ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (далее Правила).

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 524 527,90 руб..

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 524 527,90 руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления (рассрочка платежа не предусмотрена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в пункте 8 (1) слова (по договору купли-продажи жилого ….- фраза в решении не окончена и продолжения не имеет.

Из договора купли-продажи недвижимого имущества №-Т3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Управляющая компания «КМ» и ФИО2, следует, что продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить недвижимое имущество – <адрес>. Стоимость объекта недвижимости составляет 10 471 999,48 руб..

В пункте 2.2 договора установлен порядок оплаты в виде графика ежемесячного внесения платежей в сумме 249 604 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, последний платеж до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 249 601,65 руб.. При этом, согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора до ДД.ММ.ГГГГ должна быть внесена сумма в размере 483 881,83 руб. за счет средств материнского капитала по сертификату от ДД.ММ.ГГГГ, владельцем которого является ФИО1.

В п. 2.4 закреплено, что в силу закона до момента полной оплаты цены настоящего договора, указанной в п.2.1 настоящего договора, недвижимое имущество (жилое помещение), указанное в п.1.1 настоящего договора находится в залоге у продавца.

Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества №-Т3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны внесли изменение в п.ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в новой редакции, указано, что сумма в размере 524 527,90 руб. оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-12 №, дата сертификата ДД.ММ.ГГГГ, владелец сертификата ФИО1, в безналичном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ после государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю.

Также указанным дополнительным соглашением внесены изменения в п.ДД.ММ.ГГГГ в части размера суммы ежемесячного платежа – 208 957,93 руб., которая вносится до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение – <адрес> зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В выписке указано на регистрацию ипотеки в силу закона сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до полного исполнения обязательств по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-Т3.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, пенсионный орган ссылается на то, что рассрочка платежа не предусмотрена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» в пункте 8 (1) исключено указание на направление средств по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, которое ранее содержалось в этом пункте.

Положения пункта 8 (1) в новой редакции закрепляют, что размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Сам по себе факт исключения указания на возможность перечисления средств по договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа не вводит запрет на использование средств материнского (семейного) капитала по договору с рассрочкой платежа.

Однако, из буквального толкования положений указанного пункта следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату оставшейся неуплаченной суммы по договору купли-продажи, то есть фактически, перечисление средств материнского (семейного) капитала должно завершать весь процесс оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения.

Данная норма корреспондирует положениям п.15.1 Правил, где закреплена обязанность лица, получившего сертификат, или его супруга по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, из представленного в дело договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны предусмотрели возможность оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала практически за полтора года до окончания периода внесения ежемесячных платежей по согласованному графику. Закрепление такого условия в договоре приведет к невозможности исполнения в установленный Правилами срок обязанности по оформлению права собственности на долю жилого помещения несовершеннолетних детей и лица, получившего сертификат.

При этом суд отмечает, что законодатель, устанавливая порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, заинтересован как в использовании таких средств по целевому назначению, так и в защите жилищных прав несовершеннолетних и лиц, получивших сертификат, путем оформления жилого помещения в долевую собственность несовершеннолетних детей и лиц, получивших сертификат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно суд считает необходимым отметить, что ФИО1 не утратила право на направление средств материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа, однако для реализации такого права необходимо предусмотреть возможность перечисления средств материнского (семейного) капитала на оплату оставшейся неуплаченной суммы стоимости квартиры по договору купли-продажи, то есть в счет последнего платежа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности удовлетворить заявление от ДД.ММ.ГГГГ и направить по такому заявлению средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Председательствующий                                               Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2023