Решение по делу № 12-81/2020 от 21.10.2020

Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турочак 7 декабря 2020 года                            

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на определение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 11-27/012/2020 от 18 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 18 февраля 2020 года № 11-27/012/2020 ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оспаривая указанное постановление, ООО «Партнер» 18 мая 2020 года обратилось в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене, содержащим ходатайство о восстановлении срока обжалования в связи с его пропуском.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 16 июня 2020 года ООО «Партнер» отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 11-27/012/2020 от 18 февраля 2020 года, определение мотивировано отсутствием уважительных причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования.

Не согласившись с определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 16 июня 2020 года, ООО «Партнер» обратилось в Турочакский районный суд Республики Алтай с заявлением об оспаривании указанного определения, требуя его отмены и мотивируя свои требования тем, что должностным лицом административного органа не исследованы причины пропуска срока обжалования постановления, а также тем, что постановление от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не просил об отложении судебного заседания.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя Вяткина О.В., действующая на основании доверенности № 3-2019 от 15 декабря 2019 года, доводы жалобы поддержала, просила отменить состоявшееся определение должностного лица от 16 июня 2020 года.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

Несмотря на то, что действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен порядок обжалования определений, за исключением определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на основании имеющейся судебной практики, солидаризирующейся в правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, следует с уверенностью утверждать о том, что до принятия окончательного решения по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела. Поскольку определение об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора от 15 октября 2019 года в отношении ООО «Партнер» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное дело направлено для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Определением должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 12 декабря 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер» по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено на 10 часов 00 минут 18 февраля 2020 года по адресу нахождения административного органа.

Постановлением начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 18 февраля 2020 года № 11-27/012/2020 ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы жалобы ООО «Партнер» о том, что постановление от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, при ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает необоснованными, опровергающимися материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с которыми копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена 13 декабря 2019 года в адрес ООО «Партнер» и получена адресатом 24 декабря 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, служебным письмом УФПС Республики Алтай № Ф04-07/54 от 11 февраля 2020 года.

Доводы заявителя жалобы о том, что должностным лицом административного органа при вынесения определения об отказе в восстановлении срока обжалования не исследованы причины пропуска срока также не соответствуют материалам дела, поскольку указанное определение содержит сведения об отсутствии в ходатайстве ООО «Партнер» доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования. Заявление ООО «Партнер» о том, что обжалуемое постановление получено в мае 2020 года не соответствует материалам дела, содержащим сведения о направлении копии постановления в адрес общества 19 февраля 2020 года и получении почтового отправления адресатом 3 марта 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении и служебным письмом УФПС Республики Алтай № Ф04-07/108 от 6 апреля 2020 года.

В связи с вышеизложенным, установленный законом срок обжалования указанного постановления начал исчисляться с 4 марта 2020 года и истек в 24 часа 00 минут 13 марта 2020 года.

Значительно пропустив срок обжалования, заявитель не представил должностному лицу доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока обжалования и отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай законно и обоснованно вынес определение об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 11-27/012/2020 от 18 февраля 2020 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 11-27/012/2020 от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                          И.В. Беляев