Решение по делу № 33-5107/2018 от 29.03.2018

Судья Кацевич Е.И. дело №33-5107/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2018 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Крятова А.Н.

при секретаре Чопоровой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности обеспечить гинекологическое и акушерское отделения, а также лечебный корпус МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово резервным источником питания, по заявлению представителя администрации г.Назарово - Латыповой Е.А. о прекращении исполнительного производства,

по частной жалобе представителя администрации г. Назарово – Латыповой Е.А.

на определение Назаровского городского суда от 05 марта 2018,

которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Администрации г. Назарово о прекращении исполнительного производства №, возбужденного 20 декабря 2013 года на основании исполнительного листа по решению Назаровского городского суда Красноярского края от 18 сентября 2013 года по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности обеспечить гинекологическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>, лечебный корпус (хирургия, травма, рентген, оперблок, реанимация, санпропускник), расположенный по адресу: <адрес>, акушерское отделение, расположенное по адресу: <адрес>, резервным источником питания, отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Назаровского городского суда 18.09.2013, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.11.2013, на администрацию г. Назарово возложена обязанность обеспечить гинекологическое отделение, лечебный корпус, акушерское отделение МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово резервным источником питания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель администрации г. Назарово - Латыпова Е.А. обратилась в суд заявлением о прекращении исполнительного производства от 20.12.2013 № в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, мотивируя тем, что МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово принято в государственную собственность Красноярского края, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края. Финансирование переданных учреждений осуществляется за счет краевого бюджета, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края и средств от предоставления платных услуг. В этой связи у администрации г. Назарово отсутствует возможность исполнить решение суда от 18.09.2013.

Судом постановлено определение вышеприведенного содержания.

В частной жалобе представитель администрации г. Назарово – Латыпова Е.А., ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении о прекращении исполнительного производства, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения прокурора прокуратуры Красноярского края – Гайдук О.В., обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в том числе в случаях:

утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Как следует из материалов дела, решением Назаровского городского суда 18.09.2013, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.11.2013, на администрацию г. Назарово возложена обязанность обеспечить гинекологическое отделение, лечебный корпус, акушерское отделение МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово резервным источником питания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

20.12.2013 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Назаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Назарово.

Из материалов дела следует, что МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово принято в государственную собственность Красноярского края распоряжением Правительства Красноярского края от 24.12.2013 №.

Передача учреждения осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

29.05.2014 представитель администрации г. Назарово – Абраменко С.М. обратился в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства правопреемником, мотивируя тем, что с декабря 2013 года администрация г. Назарово не является собственником имущества и учредителем МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово. В связи с реорганизацией учреждения и переходом его в государственную собственность учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края, МБУЗ «ЦРБ» г.Назарово изменило наименование на КГБУЗ «Назаровская районная больница».

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 15.07.2014 в удовлетворении указанного заявления было отказано, в связи с тем, что передача учреждений здравоохранения из муниципальной в государственную собственность не свидетельствует в понимании ст. 44 ГПК РФ о выбытии стороны в исполнительном производстве.

18.02.2015 представитель администрации г. Назарово – Колесникова А.А. обратилась в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства правопреемником, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении от 29.05.2014.

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 20.04.2015 производство по указанному заявлению было прекращено в связи с отказом администрации г. Назарово от заявленных требований.

07.06.2016 представитель администрации г. Назарово – Латыпова Е.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18.09.2013 в связи с отсутствием финансирования.

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 03.08.2016 в удовлетворении указанного заявления было отказано, в связи с тем, что доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, обоснованно исходил из того, что передача МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово в государственную собственность Красноярского края и отсутствие финансирования на указанные цели не является основанием для прекращения исполнительного производства по п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку само по себе не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда и не освобождает заявителя от исполнения предусмотренных законом обязанностей, в случае отсутствия возможности финансирования из средств местного бюджета администрация г. Назарово не лишена возможности запросить денежные средства для исполнения решения суда из краевого бюджета. Кроме того, аналогичные доводы администрации г. Назарово являлись предметом проверки судом ранее, вступившим в законную силу определением Назаровского городского от 15.07.2014 в удовлетворении заявления администрации г.Назарово о замене стороны исполнительного производства правопреемником было отказано.

Выводы суда в определении подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах Судебная коллегия считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

Доводы частной жалобы о том, что в администрация г. Назарово не выступает ни собственником, ни учредителем МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово, в связи с чем на нее не могут быть возложены обязательства по исполнению исполнительного документа отклоняются Судебной коллегией, поскольку передача МБУЗ «ЦРБ» г. Назарово в государственную собственность не влечет выбытия администрации г. Назарово из правоотношений, в которых она является должником, и соответственно прекращение исполнительного производства. Материалы дела, а также представленные заявителем документы, не свидетельствуют о том, что имеется факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Должником не предприняты достаточные меры для исполнения решения суда, которое длительное время не исполняется, при этом доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда заявителем не представлено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Назаровского городского суда от 05 марта 2018 оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации г. Назарово – Латыповой Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: