Решение по делу № 33-2417/2022 от 16.02.2022

Судья Швайгерт А.А. Дело № 33-2417/2022 2.145г

УИД 24RS0020-01-2021-000150-09

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Лоншаковой Е.О., Александрова А.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по иску Плеханова Сергея Александровича к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка и постановления администрации района недействительными, по апелляционной жалобе представителя истца Плеханова С.А. – Чертыкова М.К. на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 25 ноября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Плеханова Сергея Александровича к администрации Идринского района Красноярского края о признании постановления администрации Идринского района от 24.11.2020 № 705-п о предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО15 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>, незаконным; признании договора аренды земель сельхоз назначения с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположения): <адрес>, от 15.12.2020 № 124 заключенный между администрацией Идринского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО14, недействительным, применении последствий недействительности сделки – отказать, в полном объёме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плеханов С.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка и постановления администрации района недействительными. Требования мотивированы тем, что 08.06.2020 Плеханов С.А. обратился к кадастровому инженеру Козлову А.Е. по выполнению кадастровых работ на земельный участок по адресу: примерно 2,3 км на северо-запад от с. Никольское (площадью примерно 100 га.) из участка с кадастровым номером № для последующего оформления договора аренды указанного земельного участка. 23.07.2020 по электронной почте кадастровый инженер Козлов А.Е. обратился к Главе Идринского района Красноярского края Букатову А.Г. по проведению кадастровых работ в отношении указанного земельного участка путем раздела земельного участка №, с сохранением его в измененных границах, с просьбой утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 05.08.2020 главой Идринского района Красноярского края Букатовым А.Г. вынесено постановление № 449-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путем раздела, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах: № площадью 1003813 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (1.0). Срок действия постановления 2 года. 01.02.2021 кадастровым инженером Козловым А.Е. составлен межевой план указанного земельного участка по договору на выполнение кадастровых работ от 30.12.2020 заключенный с истцом. В середине марта истцу стало известно, что на земельный участок, на котором истцом проводились кадастровые работы для заключения договора аренды спорного земельного участка, передан в аренду главе КФХ ФИО16 31.03.2021 Плеханов С.А. обратился в администрацию района с заявлением об объяснении создавшейся ситуации, так как он ранее обращался (устно) с вопросом о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, где ему было объяснено о проведении кадастровых работ, межевании земельного участка для определения границ земельного участка, последующего оформления договора аренды земельного участка. 12.04.2021 за подписью главы Идринского района дан ответ, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем раздела земельного участка № передан в аренду единственному заявителю ФИО17 Истец полагает, что администрация Идринского района обязав его провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка для последующего оформления договора аренды земельного участка, воспользовалась его услугами.

Истец просил признать незаконным постановление администрации Идринского района Красноярского края от 24.11.2020 № 705-п о предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО19 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>; признать договор аренды земель сельхозназначения с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположения): <адрес>, от 15.12.2020 № 124 заключенный между администрацией Идринского района и главой КФК ФИО18 недействительным, применить последствия недействительности сделки, возвратив собственнику (ответчику) земельный участок.

Определением Красноярского краевого суда от 24.06.2021 гражданское дело по иску Плеханова С.А. к администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земель недействительным, передано для рассмотрения в Краснотуранский районный суд Красноярского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Плеханова С.А. – Чертыков М.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, указывая на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются извещения. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Так, судом первой инстанции установлено, что 28.12.2016 года на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного использования», площадью 2862751 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Идринский район Красноярского края, основание перехода права собственности: распоряжение правительства Красноярского края запись государственной регистрации № от 28.12.2016.

Согласно данным, полученным из управления Росреестра по Красноярскому краю исх. № 2769/Ис20/21 от 19.10.2021, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 03.04.2009. Кадастровые работы проведены 17.12.2008 ООО Компания "Сибтехпром", что так же подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от 21.09.2011.

08.06.2020 Плеханов С.А. обратился с заявлением к кадастровому инженеру Козлову А.Е. с заявлением о выполнении кадастровых работ на земельный участок по адресу: примерно 2,3 км. на северо-запад от с. Николаевское (площадь примерно 100 Га.) из участка №

23.07.2020 кадастровый инженер Козлов А.Е. обратился с заявлением к главе Идринского района Красноярского края об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый номер № о сохранении его в изменённых границах, в связи с проведением кадастровых работ.

Постановлением администрации Идринского района № 449-п от 05.08.2020 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в границах №

01.02.2021 кадастровым инженером Козловым А.Е. подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием 1 земельных участков путем разделения земельного участка с кадастровым номером № которым определены сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков. В пункте 4 Сведения о заказчике, указано: администрация Идринского района Красноярского края.

Факт того, что Плеханов С.А. в администрацию района с письменным заявлением о его намерении заключить договор аренды спорного земельного участка, не обращался, истцом не оспаривается.

При этом, 06.10.2020 в администрацию Идринского района, поступило заявление от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО20 с просьбой предоставить в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, в существующих границах.

16.10.2020 в газете «Идринский вестник» (на основании исходящего письма администрации Идринского района Красноярского края № 27/2901 от 08.10.2020) и 19.10.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано оповещение о наличии свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственного производства) для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством, с кадастровым номером № площадью 2862751 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>, с предложением желающих заключить договор аренды обратиться в администрацию района с заявлением в течение 30 дней с момента публикации объявления в газете, для участия в аукционе.

Из содержания газеты «Идринский вестник» № 42 от 16.10.2020, следует, что текст указанного выше предложения о заключении договора аренды, опубликован 16.10.2020.

В течение 30 дней с момента публикации объявления в администрацию Идринского района поступило одно заявление о намерении заключит договор аренды земельного участка, от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО21

В соответствии с положениями п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ постановлением администрации Идринского района Красноярского края № 705-п от 24.11.2020 главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО22. принято решение предоставить в аренду на срок 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, площадью 2862751 кв. м. адрес (местоположение): <адрес>. Администрации района заключить договор аренды на данный земельный участок с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО23 без проведения аукциона, как единственному лицу, подавшему заявку на участие в аукционе на право аренды земельного участка.

На основании указанного выше постановления администрации района 15.12.2020 между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО24 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № Договор подписан сторонами и был зарегистрирован в Росреестре по Красноярскому краю 29.12.2020 запись регистрации № №

Разрешая заявленные исковые требования о признании постановления администрации района № 405-п от 24.11.2020 и договора аренды № 124/2020 от 15.12.2020 недействительными, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь нормами земельного и гражданского законодательства, а также положениями Кодекса административного судопроизводства и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приведя соответствующие нормы в обжалуемом решении, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушений процедуры предоставления земельного участка в аренду не установлено, в связи с чем, оснований для признания сделки недействительной не имеется.

При этом, судом верно указано, что постановление администрации Идринского района Красноярского края № 705-п от 24.11.2020 принято уполномоченным лицом – главой Идринского района Букатовым А.Г. (решение об избрании № ВН-251-р от 10.03.2020), в пределах своей компетенции (п.п. 3, 7, 8 ст. 16 Устава Идринского района Красноярского края), на основании результатов объявления о наличии свободных земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером № для заключения договора аренды. Таким образом, поскольку в течение 30 дней с момента опубликования в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет поступила всего лишь одна заявка на участие в аукционе на право предоставления земельного участка в аренду, в силу положений п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок в аренду на основании договора аренды предоставлен без проведения аукциона ФИО25

Более того, является правильным вывод суда о том, что договор аренды земельного участка содержит все существенные условия и заключен на законном основании после проведения процедуры выставления заявки об освобождении земельного участка для предоставления его в аренду.

При этом суд отклонил доводы истца о том, что ранее объявления информации об освобождении земельного участка для заключения договора аренды (16.10.2020 - дата объявления информации о возможности подать письменную заявку для заключения договора аренды), истец Плеханов С.А. в устной форме обращался в администрацию района с целью выразить намерение заключить договор аренды спорного земельного участка и с этой целью проводил межевание земельного участка, поскольку, в силу ст. 39.18 ЗК РФ заявление на участие в аукционе на право аренды подлежит подаче в письменной форме, кроме того, такого рода заявление должно быть подано в течение 30 дней с момента публикации информации о сборе заявок на аукцион. При этом, факт обращения истца Плеханова С.А. с заявлением к кадастровому инженеру и проведение оплаты за изготовление межевого плана не свидетельствует о нарушении требований закона по предоставлению земельного участка в аренду иному лицу и не может рассматриваться как нарушение прав истца.

Суд также обоснованно отклонил как несостоятельные доводы истца о том, что ранее Плеханов С.А. арендовал земельный участок, возвел на нем часть построек и на этом основании имеет право претендовать на заключение договора аренды в первоочередном порядке, поскольку доказательств подтверждающих заключение договора аренды между Плехановым С.А. и администрацией района о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду, истцом не предоставлено.

С указанными выводами суда первой инстанции коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований к иной оценке, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, представленных доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного решения, в ходе рассмотрения дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Плеханова С.А. – Чертыкова М.К. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.03.2022 года.