Решение по делу № 2-3/2018 от 18.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         27 февраля 2018 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре Кулачкине А.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Макаровой Нины Владимировны к администрации ФИО1 муниципального района <адрес> о сохранении строений в переоборудованном состоянии, признании права собственности на самовольную пристройку,

У С Т А Н О В И Л:

    Истица, Макарова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации ФИО1 <адрес>, в котором просит суд сохранить строение лит. А обшей площадью 49,1 кв.м., лит. А2 общей площадью 7,3 кв.м. при <адрес> ФИО1 <адрес>а <адрес> в переоборудованном состоянии и признать за ней право собственности на самовольную пристройку к дому лит. А3 площадью – 54.6 кв.м., а в целом признать за ней право собственности на <адрес>, состоящий из лит.А,А1,А2,А3 в <адрес> ФИО1 <адрес>а <адрес> общей площадью – 132,6 кв.м., жилой - 44,6 кв.м.

     В обоснование заявленных требований, Макарова Н.В. указала, что является собственником целого <адрес> общей площадью 74,6 кв.м. в <адрес> ФИО1 <адрес>а <адрес>: 1\2 доля на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и 1\2 доля дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.). Кроме того, истица является также собственником двух земельных участков при своем домовладении № в д. Ащерино, а именно: земельного участка №а размером 636 кв.м. (на основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером №) и земельного участка № размером 357 кв.м. с кадастровым номером № Права собственности на земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке. Оба земельных участка являются смежными в одном заборе, поставлены ею на кадастровый учет соответственно ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

        На объединенном земельном участке истица с разрешения сельского поселения Развилковское, в ДД.ММ.ГГГГ году произвела переоборудование в доме для удобства пользования им, а так же произвела строительство пристройки лит. А3 (гараж) размером 54,6 кв.м, которыми стала пользоваться. В результате переоборудования в доме и пристройки к нему, площадь дома увеличилась и составляет - общая площадь жилого помещения – 132,6 кв.м, жилая - 44,6 кв.м. Истица указывает также, что строения построены и переоборудованы ей с соблюдением строительных норм и правил, и не нарушают ничьих интересов. Реконструированное строение не создаёт угроз для жизни и здоровья окружающих, расположено на земельных участках, принадлежащих истице на праве собственности на положенном по СНиПу расстоянии от внешних границ, что подтверждается техническим паспортом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, соответствуют режиму зонирования данной территории и правовому режиму земель, т.е. соответствуют параметрам планировки территории <адрес> сельского поселения Развилковское ФИО1 <адрес> Истица ссылается в исковом заявлении, что возведенная ею пристройка лит.А3, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. значится как гараж, на который в соответствии со ст. 51 ч.17 п.1 Градостроительного Кодекса РФ получение разрешения не требуется. Признание права собственности на переоборудованное строение и самовольную пристройку лит.А3 истице необходимо для их государственной регистрации, оплаты налогов и осуществления распорядительных действий.

    В судебном заседании истица и её представитель Жалнина Ю.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объёме. Представитель истца пояснила суду, что согласно Карте градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования сельское поселение Развилковское ФИО1 муниципального района <адрес>», земельные участки с кадастровым номером №, кадастровым номером №, находящиеся на территории населенного пункта        д. Ащерино, расположены в границах территориальной зоны Ж-2, которая подразумевает жилую застройку. Строение истицы не нарушает технических, санитарных и иных установленных норм и правил, соответствует проекту перепланировки, имеющемуся в материалах дела, прав и законных интересов третьих лиц также не затрагивает. Просила суд иск удовлетворить.

    Представитель администрации ФИО1 муниципального района в судебном заседании оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

       Представитель 3-го лица Эфендиева М.С., в судебном заседании также не возражал против удовлетворения требований истицы.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

          Согласно п. 1, п. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

    В судебном заседании установлено, что Макаровой Нине Владимировне по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с общей площадью 357 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, а также Макаровой Н. В. по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с общей площадью 636 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Права собственности на земельные участки истицей зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Оба земельных участка истицы являются смежными в едином массиве и поставлены истицей на кадастровый учет.

    Макаровой Н.В. также принадлежит домовладение № общей площадью 74,6 кв.м. в <адрес> ФИО1 <адрес>а <адрес>: 1\2 доля на основании договора дарения доли дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и 1\2 доля дома на основании договора купли-продажи доли дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.).

    В ДД.ММ.ГГГГ года истица получила проект перепланировки и с разрешения администрации сельского поселения Развилковское ФИО1 <адрес> произвела переоборудование в доме для удобства пользования домовладением, а так же произвела строительство пристройки лит. А3 размером 54,6 кв.м, которыми стала пользоваться. В результате переоборудования в доме и пристройки к нему, площадь дома увеличилась и составляет - общая площадь жилого помещения – 132,6 кв.м, жилая - 44,6 кв.м. Истицей принимались меры по легализации реконструированного строения, что подтверждается Проектом реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43-67), в соответствии с которым данная реконструкция соответствует техническим нормам и правилам, а также письмом-ходатайством Главы администрации с.<адрес> о том, что администрация не возражает в проведении реконструкции жилого дома (л.д.32).

    В целях объективного и правильного рассмотрения настоящего спора, судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «БИОН». Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

    Выводами судебной строительно-технической экспертизы № ООО «БИОН» установлено, что принадлежащее истице домовладение расположено в границах принадлежащих ей земельных участков в границах указанных участков согласно сведениям ЕГРН. Исследуемый жилой дом (лит.А, А1,А2,А3) соответствует нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по расположению в границах земельного участка), противопожарным (по расстоянию до соседних жилых домов), объёмно-планировочным (по высоте и ширине помещений), санитарно-гигиеническим (по наличию естественного освещения, инсоляции и влияния на инсоляцию), эксплуатационным требованиям (по наличию инженерных систем) и не нарушает права и законные интересы граждан.

В качестве доказательств стороной истца представлен также в материалы дела технический паспорт БТИ (л.д.11-19), в котором указано, что изменение площади связано, с переоборудованием лит.А2 и самовольным возведением литА3. Согласно экспликации к техническому паспорту БТИ (л.д.12), строение под лит.А2 значится как коридор, а строение под лит.А3 – гараж.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

     Решением ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования сельское поселение Развилковское ФИО1 муниципального района <адрес>.

    Согласно Карте градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования сельское поселение Развилковское ФИО1 муниципального района <адрес>», земельные участки с кадастровыми номерами: №, К№, находящиеся на территории населенного пункта д. Ащерино, расположены в границах территориальной зоны Ж-2, которая подразумевает зону застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Истица является собственником земельных участков. На основании части второй статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С учетом приведенных выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом того, что земельный участок, на котором расположено самовольно возводимое строение, принадлежит истцу, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, закрепленный Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при возведении указанного объекта, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на реконструированное строение и самовольную пристройку.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой Н.В. – удовлетворить.

Сохранить строения лит. А общей площадью 49,1 кв.м. и лит. А2 общей площадью 7,3 кв.м. при <адрес> д<адрес> ФИО1 <адрес> в переоборудованном состоянии.

Признать за Макаровой Ниной Владимировной право собственности на самовольную постройку к дому лит. А3 площадью 54,6 кв.м., и в целом на жилой <адрес>, состоящий из строений лит. А, А1, А2, А3 в д.Ащерино, ФИО1 <адрес>, общей площадью 132.6 кв.м, жилой площадью 44,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский горсуд в течение одного месяца.

Судья:                                                                                                   С.О.Кравченко