Решение по делу № 2-6128/2021 от 24.06.2021

Дело № 2-6128/2021

УИД 11RS0001-01-2021-010097-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 27 октября 2021 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием:

истца - Степаненко Юрия Валентиновича,

представителя ответчика – Новоселовой Маргариты Михайловны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаненко Юрия Валентиновича к ОПФР по РК о признании решения незаконным и подлежащим отмене, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Степаненко Ю.В. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с иском к ОПФР по РК о признании решения об отказе в назначении пенсии № ... незаконным и подлежащим отмене, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2018. Спорными периодами являются периоды с 01.05.1986 по 17.10.1986, с 06.05.1989 по 25.10.1989, с 27.04.1990 по 22.10.1990, с 18.04.1991 по 21.10.1991, с 27.04.1992 по 12.10.1992, с 10.05.1993 по 10.10.1993, с 07.05.1994 по 16.10.1994, с 25.04.1995 по 16.09.1995, с 10.05.1996 по 01.10.1996, с 14.04.2000 по 27.07.2000, 12 дней в октябре 2000. Указанные периоды истец просит включить в соответствующий стаж как периоды полной навигации в полуторном исчислении (работа в районах Крайнего Севера и районах приравненных к районам Крайнего Севера).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Монди СЛПК», ФБУ «Администрация «Севводпуть».

Истец в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам представленных судом возражений.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ни кто не может быть рачительней в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

Установлено, что 26.09.2018 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 18.04.2019 № ... (принятым во изменение решения от 23.01.2019) отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы Степаненко Ю.В. непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Так по расчету ответчика, стаж истца составил: страховой стаж – 42 года 6 месяцев 13 дней, стаж работы в МКС – 28 лет 7 месяцев 21 день, стаж работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве – 6 лет 10 месяцев 25 дней, ИПК – 113, 899.

В специальный стаж ответчиком не включены, в том числе и спорные периоды, за исключением периода с 14.04.2000 по 15.07.2000.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа - не менее 25 лет; стажа работы в РКС не менее 15 лет либо в МКС не менее 20 лет; стажа работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве не менее 12 лет 6 месяцев; величины ИПК - 13,8 (в 2018).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке, в т.ч. путем прибавления к периодам работы, указанной в п. 7 (работа на лесозаготовках), периодов работ, указанных в п. 9 (работа в плавсоставе).

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истица, а также архивных документов, представленных по запросу суда архивным отделом администрации муниципального района «...» и архивным отделом АО «Монди СЛПК» (приказы, расчетные ведомости, расчетные листы, лицевые счета, карточка формы Т2, наряды, табеля учета использования рабочего времени) в их совокупности усматривается, что в заявленные спорные периоды Степаненко Ю.В. работал на ...» (в последующем ...»):

- ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

По сведениям ФБУ «Администрация «...», Федеральное Автономное учреждение «...», Северный филиал Российского Речного Регистра, а также информации в имеющихся приказах «...» за 1989, 1991, 1998 (т.3 л.д.84-89, 115) суда В-10 (проект К-21), В -116 (проект Т-63), В-208 (проект КС-100Д), В-117 (проект КС-100Д), В-40, В-62, В-36, являются буксирными. Суда В-37 проект КС -100А относятся к разъездным.

Следовательно, периоды работы истца с 01.05.1986 по 17.10.1986, с 06.05.1989 по 25.10.1989, с 27.04.1990 по 22.10.1990, с 18.04.1991 по 21.10.1991, с 27.04.1992 по 12.10.1992, с 10.05.1993 по 10.10.1993, с 07.05.1994 по 16.10.1994, с 25.04.1995 по 16.09.1995, с 16.07.2000 по 27.07.2000 (т.к период с 14.04.2000 по 15.07.2000 уже включен ответчиком в соответствующий стаж) подлежат учету как работа в плавсоставе.

Период с 10.05.1996 по 01.10.1996 не подлежит включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, поскольку тип судна на котором осуществлял трудовую деятельность истец относится к разъездным судам.

Требования о включении в специальный стаж 12 дней в октябре 2000 так же не подлежат удовлетворению, так как отсутствуют документы, подтверждающие тип судна на котором работал истец, а также имеются противоречия в трудовой книжке и лицевом счете за данный период.

Согласно п. п. 5 и 13 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (в редакции от 30.01.1988, утратившего силу 20.02.2020), согласно которой при назначении пенсии работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Отработанный навигационный период на водном транспорте, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавших в заявленный период) при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил № 516.

Соотнеся данные о периодах навигации, предоставленных ФБУ «Администрация «...» с оспариваемыми истцом периодами работы, имеющимися приказами, содержащими сведения о навигации, а также записями в трудовой книжке Степаненко Ю.В. в которых напрямую указано о назначении (работе) на должность на период навигации (запись № 12,15,18,19), суд полагает необходимым включить периоды работы истца на буксирных суднах с 01.05.1986 по 17.10.1986, с 06.05.1989 по 25.10.1989, с 27.04.1990 по 22.10.1990, с 18.04.1991 по 21.10.1991, с 27.04.1992 по 12.10.1992, с 10.05.1993 по 10.10.1993, с 07.05.1994 по 16.10.1994, с 25.04.1995 по 16.09.1995 как периоды полной навигации в плавсоставе (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Период с 16.07.2000 по 27.07.2000 как период работы в плавсоставе в календарном исчислении.

При этом требования истца о включении заявленных им периодов в стаж в полуторном исчислении, как работа в районах Крайнего Севера и районах приравненных к районам Крайнего Севера, суд находит не состоятельными, поскольку действующим пенсионным законодательством при наличии нескольких оснований для льготного исчисления одного и того же периода трудовой деятельности применяется одна наибольшая льгота, т.е. применение двух параметров льготного исчисления стажа, законом не предусмотрено.

Статьей ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, проводятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом применения п. 3 Правил №516 при суммировании имеющегося у истца стажа по п. 7 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 (работа на лесозаготовках) и включенных настоящим решением периодов работы по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 (плавсостав), у истца имеется достаточный специальный стаж, при котором право на назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется на 27.09.2018 (достижение 50-летнего возраста).

Исходя из изложенного, с учетом включенных настоящим решением периодов работы в специальный стаж решение ответчика от 18.04.2019 № 365815/18 об отказе в назначении пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд признает не законным и подлежащем отмене.

Требования истца в указанной части, а также о назначении пенсии с 27.09.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 365815/18 от 18.04.2019 об отказе в назначении Степаненко Юрию Валентиновичу пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по РК включить в стаж Степаненко Юрию Валентиновичу периоды работы с 01.05.1986 по 17.10.1986, с 06.05.1989 по 25.10.1989, с 27.04.1990 по 22.10.1990, с 18.04.1991 по 21.10.1991, с 27.04.1992 по 12.10.1992, с 10.05.1993 по 10.10.1993, с 07.05.1994 по 16.10.1994, с 25.04.1995 по 16.09.1995 как периоды полной навигации в плавсоставе (по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»); период с 16.07.2000 по 27.07.2000 как период работы в плавсоставе в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по РК назначить Степаненко Юрию Валентиновичу пенсию по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2018.

Степаненко Юрию Валентиновичу в удовлетворении требований к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда РФ по РК о включении в специальный стаж периодов работы с 10.05.1996 по 01.10.1996, 12 дней в октябре 2000 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2021.

Судья Коданева Я.В.