Решение по делу № 2-28/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

25 января 2019 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: истца Степанов А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АН к администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики о признании права на заключении договора аренды на земельный участок,

у с т а н о в и л:

АН обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики от (данные изъяты) ему было предоставлено право аренды земельного участка в размере 0,12 га без выставления его на торги для индивидуального жилищного строительства с последующим выкупом в собственность, за который им был уплачен земельный налог под строительство в размере (данные изъяты) рублей, он уплачивает арендную плату и земельный налог. С момента предоставления ему права аренды на спорный земельный участок и по настоящее время он пользуется им, построил на данном земельном участке баню, а также оплачивает за него арендную плату и земельный налог.

Иск мотивирован тем, что ответчик согласие на заключение договора аренды ему не дает, ссылаясь на то, что своим правом он своевременно не воспользовался, в то же время никаких письменных требований (извещений) ответчик ему не направлялось. Считает, что у ответчика при изложенных обстоятельствах и на основании действующего законодательства отсутствовали предусмотренные законом основания отказа ему в заключении договора аренды земельного участка, на который права не зарегистрированы.

Истец, посчитав отказ ответчика незаконным, в связи с тем, что с момента предоставления ему земельного участка он построил на нем баню, оплачивал земельный налог и арендную плату за спорную землю, указав, что иного способа решить данный вопрос, кроме как обращения в суд не имеется, АН просил признать за ним права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят), (адрес изъят) (адрес изъят), с правом последующего выкупа указанного земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании Степанов А.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их.

Ответчик - администрация Урмарского городского поселения (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечила (представитель явился без документов, удостоверяющих полномочия). При этом ранее представитель ответчика ОМ, являющийся главой администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики, действующий на основании Устава, в суде исковые требования не признавал и показал, что действительно АН был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако как позже выяснилось истец ошибочно оплачивал земельный налог за другой земельный участок, когда платить надо было в администрацию Урмарского городского поселения. Затем при последующем уточнении была выявлена кадастровая ошибка, не совпадали платежка и кадастровый номер земельного участка, возможно по этой причине администрация Урмарского городского поселения в заключении договора аренды ему отказано.

Свидетель АА суду показала, что им в (данные изъяты), как многодетной семье, администрация (адрес изъят) на основании Постановления № от (дата) выделила в аренду земельный участок в размере 0,12 га для индивидуального жилищного строительства с последующим выкупом в собственность. Земельный участок был предоставлен, но документы на него своевременно не оформили. Она ежегодно оплачивала за земельный участок налоги, квитанцию предоставляли с налоговой службы. В 2002 году при оформлении участка была выявлена кадастровая ошибка, не совпадали кадастровые номера. Затем на участке построили баню, поставили ограждения и хотели строиться, но ответчик в заключении договор аренды отказывает.

Свидетели ВП, АП одинаково показали в суде, что истцу являются соседями по земельному участку, подтвердив, что спорным земельным участком АН пользуется непрерывно, огородил его и построил на нем баню.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

(данные изъяты)

Согласно постановлению главы администрации (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики (дата) № о предоставлении права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства без выставления их на торги постановлено:

Предоставить право аренды земельных участков в размере 0,12 га без выставления их на торги для индивидуального жилищного строительства с последующим выкупом в собственность следующим гражданам (адрес изъят), где среди прочих граждан указан АН - (адрес изъят).

Из квитанции от (дата) №НМ Урмарского ОСБ видно, что Райбюджет АН, (адрес изъят), уплачен земельный налог под строительство в сумме (данные изъяты) рублей.

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) № земельный участок общей площадью 1138 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика - Чувашия, р-н Урмарский, пгт. Урмары, улица (адрес изъят) имеет кадастровый №.

Из письма МИФНС России № по Кабинета Министров Чувашской Республики (дата) № адресованное АН следует, что в соответствии со ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации Вам начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номерам (данные изъяты), расположенный по адресу: 429400, Кабинета Министров Чувашской Республика - (адрес изъят), 8:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Из письма администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики от (дата) № следует, что Постановлением главы администрации (адрес изъят) Кабинета Министров Чувашской Республики от №. № АН было предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером для индивидуального жилищного строительства без выставления их на торги в размере 0,12 га с последующим выкупом в собственность, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «О перечне категорий граждан, имеющих право на приобретение земельных участков без выставления их на торги» №, протокола заседания комиссии по вопросам жилищной политики при главе администрации (адрес изъят) № №, что в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:19:170102:625 площадью 1138 кв.м. находится по адресу: (адрес изъят), ул. (адрес изъят). На указанный земельный участок права не зарегистрированы.

В силу ст. 8 ГК РФ, статей 3, 5 Земельного кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских, в том числе земельных прав и обязанностей, являются акты органов местного самоуправления и гражданско-правовые сделки.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1), действовавшим на момент вынесения постановления главы администрации Урмарского района Чувашской Республики 30.04.99 г. № 110, право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, — в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

При этом применительно к положениям ст. 433, ст. 606, п. 3 ст. 607 ГК РФ, постановление органа местного самоуправления о выделении земельного участка в аренду является основанием возникновения права гражданина на заключение договора аренды, а уже сам договор аренды порождает у сторон имущественные права и обязанности, связанные с арендой.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

В силу ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В соответствии с п. 9 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

В судебном заседании установлено то, что на основании постановления главы администрации Урмарского городского поселения № от (дата) «О предоставлении права аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства без выставления их на торги» истцу АН был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1200 кв.м., из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером (данные изъяты) по адресу: Кабинета Министров Чувашской Республика, (адрес изъят). ул. (адрес изъят), без выставления их на торги для строительства индивидуального жилого дома на неопределенный срок.

Во исполнение указанного постановления с истцом договор аренды земельного участка в письменной форме не был заключен.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды, арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела, сторонами полностью выполнены условия заключенного договора, администрацией земельный участок передан, а АН принят, используется по целевому назначению, истец своевременно оплачивает арендную плату, что подтверждается представленными в суд квитанциями.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска АН, предъявленного к администрации Урмарского городского поселения.

Суд также считает необоснованными ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что в соответствии с действующим Земельным кодексом Российской Федерации, в связи с истечением срока аренды, предоставление земельного участка АН возможно только путем проведения торгов, так как Федеральным законом от 23.065.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения, в соответствии с которыми на основании п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен другому лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах в форме аукциона.

Однако согласно п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях, при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренными п.п. 1,2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая то, что АН обратился в суд за восстановлением своего нарушенного права, суд считает, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды на указанный в иске земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за АН право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:19:170102:625, расположенного по адресу: (адрес изъят), с правом последующего выкупа указанного земельного участка без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.