Решение по делу № 5-11/2018 от 24.11.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Абдулгапуров К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

Установил:

Начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО3 направил в суд материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 19 минут, при проведении проверочных мероприятий соблюдения миграционного законодательства РФ, в рамках внеплановой выездной проверки по адресу: РД, <адрес>-1, жилой МКР «<адрес>», было установлено, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе в качестве строителя иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил положение п.4 ст.13 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный иностранный гражданин в УФМС России по РД с заявлением о выдаче разрешения на работу не обращался, как работник ни в одной организации и ни у одного из Индивидуальных предпринимателей не зарегистрирован.

В отношении иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания по данной статье ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушило положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В суд стороны, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки суду не сообщили, что в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные материалы дела, считаю, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказана.

Так, ООО «<данные изъяты>» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Управления по вопросам миграции МВД по РД о проведении (плановой, внеплановой, документальной, выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иностранных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на строительном участке по адресу <адрес>-1, жилой МКР «<адрес>».

Согласно акту проверки отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки строительного объекта ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>-1, жилой МКР «<адрес>», установлено, что на объекте строительства пребывают и осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих 14 граждан Республики Азербайджан.

В отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания по данной статье.

Из объяснений ФИО1 следует, что он работает разнорабочим на строительстве жилого объекта по адресу <адрес>-1, жилой МКР «<адрес>» без трудового патента.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», привлекая иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории РФ, к трудовым отношениям путем фактического допуска к работе, нарушило положения ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно определению о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Плодоовощналадка» возбуждены административные дела об административных правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении №АА-№ от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные доказательства, представленные административным органом: определение о передаче административного материала по подведомственности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», письмо о выделении специалиста, сопроводительное письмо, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копию запроса, служебную записку, копию выписки из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>», копию протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, копию постановления о назначении административного наказания по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина, письменное объяснение, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>», вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ООО «<данные изъяты>» административным органом квалифицированы по ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ правильно.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности не находя оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ООО «<данные изъяты>» ИНН-052300570,ОГРН-1040501384835 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности по адресу: РД, <адрес>-1, жилой МКР «Порт-Петровск» сроком на 30 суток.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>» право на обращение в Советский районный суд <адрес> с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абдулгапуров К.А.