Решение по делу № 2-6089/2024 от 08.05.2024

14RS0035-01-2024-009268-94

Дело №2-6089/2024

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                31 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к ФКП «Аэропорты Севера» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт «Сунтар» в соответствии со ст.22 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель истца Глушкова Е.В. исковые требования поддерживает, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика в суд не явился, заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. В данном случае лиц, в интересах которых выступает прокурор, невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из материалов дела следует, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ФКП «Аэропорты Севера», по результатам которой установлено следующее.

ФКП «Аэропорты Севера» эксплуатируется аэропорт «Сунтар», расположенный по адресу: проспект Зверева, д.1, с. Сунтар, Республика Саха (Якутия), 678290, который является его филиалом и 22.12.2016 поставлен на учет как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена III категория.

Вместе с тем, на данный объект отсутствуют разработанные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (далее - ФЗ № 96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ № 96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 15 ФЗ № 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 7, 9 ст. 22 ФЗ № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Для объектов III категории предусмотрен расчет нормативов допустимого выброса только в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источников разрешениями на выбросы радиоактивных веществ, разрешениями на сбросы радиоактивных веществ, выдаваемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки и установления нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ФКП «Аэропорты Севера» эксплуатирует аэропорт «Сунтар», состоящий на государственном учете как объект оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

При эксплуатации вышеуказанного объекта образуются вещества - сероводород, который в соответствии с Приложением к Методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 относятся ко 2 классу опасности.

В нарушение требований закона нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт «Сунтар» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны.

01.03.2023 г. по указанному факту Якутской транспортной прокуратурой в адрес руководителя ФКП «Аэропорты Севера» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, до настоящего времени нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт «Сунтар» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны.

Не соблюдение требований законодательства о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт «Сунтар» в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                    п/п            И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 07 июня 2024 года