Решение по делу № 33а-6647/2019 от 15.05.2019

Судья: Полякова Н.В.              адм.дело №33а-6647/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2019 года             г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Осиповой С.К., Никоновой О.И.,

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 07 марта 2019 года по делу по административному исковому заявлению Спицыной О.Н. к Государственной жилищной инспекции Самарской области о признании незаконными действий,

установила:

Спицына О.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Государственной жилищной инспекции Самарской области, указав, что 04.12.2018 она направила письменное обращение в прокуратуру Железнодорожного района г.Самары. Письмом от 07.12.2018 данное обращение перенаправлено в прокуратуру Самарского района г.Самары, затем перенаправлено в прокуратуру Самарской области, которая в свою очередь переадресовала обращение в Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

Ссылаясь на отсутствие ответа из Государственной жилищной инспекций Самарской области на своё обращение от 04.12.2018, административный истец просила признать бездействие инспекции по рассмотрению обращения незаконным и обязать административного ответчика дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнила, просила признать незаконными действия Государственной жилищной инспекций Самарской области по рассмотрению обращения от 04.12.2018 с нарушением сроков, предусмотренных Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации».

От требований об обязании административного ответчика дать Спицыной О.Н. письменный ответ по существу поставленных в обращении от 04.12.2018 вопросов административный истец отказалась, определением суда от 07.03.2019 производство по делу в части данных требований прекращено.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 07.03.2019 уточненные требования Спицыной О.Н. удовлетворены. Признаны незаконными действия Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение Спицыной О.Н. от 04.12.2018.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственной жилищной инспекций Самарской области Гидаева Е.Н. доводы жалобы поддержала.

Представитель Спицыной О.Н. – Сомов А.Б. просил решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу требований статьи 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 5 и части 1 статьи 9 названного Федерального закона гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

В силу части 2 названной статьи, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 04.12.2018 через сайт прокуратуры Самарской области Спицына О.Н. направила письменное обращение в прокуратуру Железнодорожного района г.Самары о несогласии с ответом Государственной жилищной инспекции Самарской области.

07.12.2018 данное обращение перенаправлено в прокуратуру Самарского района г. Самары, о чем Спицына О.Н. уведомлена письмом от 07.12.2018 №202Р-772/18.

13.12.2018 обращение перенаправлено в прокуратуру Самарской области, о чем Спицына О.Н. уведомлена письмом от 13.12.2018 №209Р2295/18.

Из прокуратуры Самарской области 19.12.2018 обращение направлено в Государственную жилищную инспекцию Самарской области для рассмотрения, о чем Спицына О.Н. уведомлена письмом от 19.12.2018 № 07/1-р-58203-18.

26.12.2018 обращение Спицыной О.Н. поступило в Государственную жилищную инспекцию, ему присвоен номер 36765-Ц.

В материалах дела имеется ответ на указанное обращение Спицыной О.Н., датированный 22.01.2019 №1156/1.

Указанный ответ направлен на электронную почту Спицыной О.Н. только 26.02.2019.

Доказательств, подтверждающих направление Спицыной О.Н. указанного письменного ответа в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ, не представлено.

Срок рассмотрения обращения Спицыной О.Н. уполномоченным лицом не продлевался.

При таких обстоятельствах у суда имелись основания для вывода о том, что при рассмотрении обращения Спицыной О.Н. от 04.12.2018, поступившего 26.12.2018, административным ответчиком допущено нарушение требований указанного выше Федерального закона, выразившееся в несвоевременном направлении ответа не обращение, в связи с чем действия Инспекции в данной части правильно признаны незаконными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ не был направлен своевременно в связи с техническими неполадками электронной почты, не имеют правового значения. Представленное подателем жалобы письмо ООО «Современные бизнес технологии и системы» от 12.04.2019 о том, что обращение №36765-Ц от 26.12.2018 рассмотрено и закрыто в системе Электронное ЖКХ 22.01.2019, сбоев при отправке ответа заявителю не происходило, не подтверждает исполнение обязанности по направлению ответа. Содержащееся в письме суждение о том, что ответ заявителем не получен по техническим причинам принимающей стороны, носит вероятностный характер (л.д. 75). Факт направления заявителю ответа в установленный срок ничем не подтвержден.

Иных доводов, которые ставили бы под сомнение выводы суда либо свидетельствовали о нарушении норм материального и процессуального права, жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самара от 07 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи