Решение по делу № 2а-191/2017 (2а-2397/2016;) от 12.10.2016

Дело № 2а-191/2017 (№ 2а-2397/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.,

при секретаре Костыч М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 05 апреля 2017 года дело по административному исковому заявлению Ковалева И. Ю. к ФКУ ИК-49 **** о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалев И.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-49 **** о признании действий (бездействия) незаконными, указывая, в обоснование требований, что является подписчиком на ряд федеральных периодических изданий: ****, **.**.** Ковалев И.Ю. был госпитализирован в ФКЛПУБ-18 ********** для обследования, **.**.** перед этапированием административный истец подал заявление на имя начальника учреждения с просьбой перенаправлять вышеуказанные периодические издания, поступающие на его имя в ИК-49 ****, в ФКЛПУБ-18 ********** на период его лечения и обследования, на дату **.**.** Ковалев И.Ю. не получил из ИК-49 ни одного выписанного им периодического издания, полагает, что данные издания должны были быть направлены в его адрес в разумный срок, просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-49 ****, которые выражаются в злостном отказе ему получать выписанные им периодические издания во время его нахождения на лечении в ФКЛПУБ-18 **********, возложить на администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН **** обязанность перенаправить ему почтовую корреспонденцию по месту его пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФСИН России по ****, в качестве заинтересованных лиц **** филиал ФГУП "Почта России", ФКЛПУ Б-18 ****

В судебном заседании представитель ответчиков, административные исковые требования не признала.

Дело рассматривалось в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, отбывающего наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по ****, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Разрешая ходатайство Ковалева И.Ю. о личном участии в судебном заседании суд исходит из того, что ст.77.1 ч.2 УИК РФ не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по гражданским делам, Кодексом административного судопроизводства РФ вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован, административный истец не лишен права на участие в деле через своего представителя. Судом не усматривается оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело слушалось без участия представителей заинтересованных лиц ФСИН России, **** филиал ФГУП "Почта России", ФКЛПУ Б-18 ****, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено следующее.

Ковалев И.Ю. осужден **.**.** **** федеральным судом **** по ст.****. Начало срока: **.**.**, конец срока: **.**.**.

**.**.** Ковалев И.Ю. прибыл в ФКУ ИК-49 **** из УЩ-**** **********, распределен в **** отряд, до убытия в ФКЛПУБ №... отбывал наказание в строгих условиях – отряд №....

На основании Устава ФКУ ИК-49 **** Коми является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности

Правовую основу деятельности исправительного учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные правовые акты РФ, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения УФСИН России по **** и Устава ФКУ ИК-49 ****

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

**.**.** осужденный Ковалев И.Ю. обратился на имя начальника ФКУ ИК-49 **** Коми с заявлением по оформлению подписки на второе полугодие **** года на периодические печатные издания, а именно: журнал **** (л.д.24).

На данную подписку был оформлен заказ на сумму **** рублей (л.д.25).

Поскольку в данную подписку не вошел июль месяц, сумма заказа с августа месяца составила **** рублей, что следует из заявки на кассовый расход №... от **.**.** (л.д.27).

Перевод данных денежных средств подтверждается платежным поручением №... от **.**.** на сумму **** рублей (л.д.26).

Из обстоятельств дела следует, что в августе **** года из ФКУ ИК-49 **** Ковалев И.Ю. был направлен на обследование в ФКЛПУБ №... **********.

В соответствии со ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается без ограничения подписываться на газеты, журналы за счет собственных средств.

Согласно пункта 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие исправительные учреждения, пересылаются по месту их нового содержания за счет исправительного учреждения.

При этом, данными нормами и иными правовыми актами не предусмотрена обязанность исправительного учреждения пересылать газеты и журналы, на которые осуществил подписку осужденный, в иные учреждения ФСИН России, где находится осужденный.

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Как следует из справки ФКУ ИК-49 **** от **.**.**, согласно данных журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в ФКУ ИК-49 ****» №..., начат: **.**.**, осужденный Ковалев И.Ю. на имя начальника учреждения с заявлениями по вопросу пересылки почтовой корреспонденции, а именно, подписных изданий, в ФКЛПУБ №... не обращался (л.д.22).

Между тем **.**.** в адрес ФКЛПУБ №... была направлена корреспонденция для вручения осужденному Ковалеву И.Ю., а именно: газета **** (л.д.23).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не нашел своего подтверждения.

Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании незаконными решений и действий (бездействия) ФКУ ИК-49 **** незаконными и возложении на администрацию ФКУ ИК-49 **** обязанности перенаправить ему почтовую корреспонденцию по месту его пребывания.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления Ковалева И. Ю. к ФКУ ИК-49 **** о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья               И.В. Филиппова