Решение от 18.12.2018 по делу № 2-3684/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-3684/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2018 года      г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева Владимира Петровича к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Яковлев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 2001 года он состоит на учете в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия <данные изъяты> диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с 21 июля 2016 года. Решением бюро медико-социальной экспертизы №4 Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия» Минтруда России на основании акта освидетельствования от 19 июня 2018 года №432.4,8/2018 ему установлена (повторно) <данные изъяты>. Он проживает с родными, состав семьи 6 человек, в трёхкомнатной квартире, общей площадью 57,4 кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери Ивановой Е.А., по адресу: <адрес>. В составе семьи двое малолетних детей - ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В собственности или на ином праве другого жилого помещения он не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 29 июня 2018 года №КУВИ-001/2018-3732756 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. В решении врачебной комиссии БУ РК «Республиканский противотуберкулёзный диспансер» от 7 июня 2018 года №58 указано, что жилищно-бытовые условия больного Яковлева В.П. являются неудовлетворительными. В соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» и от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» ему должна быть предоставлена изолированная жилая площадь. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» он, как <данные изъяты>, имеет право на внеочередное получение отдельного жилья, так как он проживает в условиях, не обеспечивающих изоляции. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Решение о предоставлении жилого помещения принимается органом местного самоуправления вне очереди по договору социального найма по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Решением жилищной комиссии Мэрии г.Элисты от 18 февраля 2009 года и на основании постановления Мэрии г.Элисты от 24 февраля 2009 года он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 18 февраля 2009 года, состоит в списке под №4266. Кроме того, он включен в список очередников на получение жилья «по болезни» под №317.

Просил суд возложить на Администрацию г.Элисты обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из одной комнаты, в пределах г.Элисты.

В ходе рассмотрения дела Яковлев В.П. исковые требования уточнил, просил суд произвести замену ответчика Администрацию г.Элисты на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, просил суд обязать ответчиков предоставить ему вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м, по договору социального найма жилого помещения.

Определением Элистинского городского суда РК от 5 декабря 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации города Элисты на Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

В судебное заседание истец Яковлев В.П. не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчиков Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, представитель третьего лица Администрации г.Элиста в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В указанный Перечень входит заболевание: <данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно пункту 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением №8 Элистинского городского собрания третьего созыва от 31 августа 2006 года №12 «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте» в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в следующем размере: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В силу статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18 февраля 2009 года Яковлев В.П. Администрацией города Элисты признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является малоимущим, <данные изъяты> это заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В соответствии со справкой серии № от 4 сентября 2008 года на основании акта освидетельствования от 4 сентября 2008 года №1356 Яковлеву В.П. установлена (повторно) <данные изъяты> сроком до 1 октября 2009 года, причина инвалидности - общее заболевание.

По справке серии № от 19 июня 2018 года на основании акта освидетельствования от 19 июня 2018 года №432.4,8/2018 Яковлеву В.П. установлена (повторно) <данные изъяты> сроком до 1 августа 2019 года, причина инвалидности - общее заболевание.

Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии БУ РК «<данные изъяты> диспансер» №58 от 7 июня 2018 года Яковлев В.П. имеет диагноз заболевания: <данные изъяты>. По заключению врачебной комиссии он болеет <данные изъяты> с 2001 года, состоит на учете <данные изъяты> с 21 июля 2016 года; согласно приказам Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в связи с тем, что жилищно-бытовые условия больного неудовлетворительные, показано предоставление изолированной площади.

Заболевание <данные изъяты>, подтвержденным методом посева (<данные изъяты>) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

Из выписки из домовой книги от 18 мая 2018 года №2018-98991/3, выданной Автономным учреждением Республики Калмыкия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», следует, что собственником жилого помещения, общей площадью 57,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Иванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают сын Долгин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 29 января 2010 года, сын Яковлев В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 19 сентября 2007 года, дочь Астанкова Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 19 января 1993 года, внучка ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 8 августа 2008 года, внучка ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 26 ноября 2014 года.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 29 июня 2018 года №КУВИ-001/2018-3732756 право собственности на жилое помещение и другое недвижимое имущество в Российской Федерации за Яковлевым В.П. в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Из материалов учетного дела письма Администрации города Элисты от 4 июля 2018 года за исх.№3926/01-44 следует, что Яковлев В.П. с 18 февраля 2009 года состоит на учете в Администрации г.Элисты в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке по болезни под №, с составом семьи 1 человек, протоколом №6 от 18 февраля 2009 года признан малоимущим.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 года №296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» предусмотрено предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, <данные изъяты>.

На основании указанной нормы закона истец имеет право на предоставление по договору социального вне очереди жилого помещения из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия.

В соответствии с п.п.2,3 Порядка формирования жилищного фонда социального использования для обеспечения жилыми помещениями граждан по договорам социального найма, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 года №342, формирование жилищного фонда социального использования осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на основании Сводного списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями граждан по договорам социального найма (далее - список), сформированного Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия ежегодно, до 1 мая года, предшествующего планируемому, направляет в уполномоченный орган выписку из списка, в которой указываются граждане, подлежащие обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма в планируемом году.

Следовательно, надлежащими ответчиками по делу являются Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия и Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, ответчики обязаны предоставить Яковлеву В.П. вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь, по договору социального найма жилого помещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 года №342.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

На основании изложенного исковые требования Яковлева В.П. о возложении на Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору социального найма общей площадью 33 кв.м являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» истцу, как инвалиду, страдающему заболеванием Туберкулез легких с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, подлежит предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь - общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░