Решение по делу № 8а-9370/2021 [88а-9245/2021] от 17.11.2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88А-9245/2021

№ 2а-844/2021

г. Пятигорск                                                                      15 декабря 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего                                             Нафикова И.А.,

судей                                                                             Белоусовой Ю.К.,

                                                                                       Фахретдиновой Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Поленок В.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 6 июля 2021 г.

по административному делу по административному иску Минераловодского межрайонного прокурора к Поленок В.В. о прекращении действия права управления транспортным средством.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф., выслушав пояснения Поленок В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы с дополнениями, прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкиной И.В., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование требований указано, что Поленок В.В. имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, С, подтвержденное водительским удостоверением № 2615 572770 сроком действия до 11 октября 2023 г. Однако в настоящее время Поленок В.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет психоактивные вещества, что обнаружено в результате доставления Поленок В.В. для медицинского освидетельствования в наркологический диспансер 6 июля 2019 г., где было установлены состояние опьянения, а также диагноз: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ; употребление с вредными последствиями каннабиноидов (шифр заболевания по МКБ-10 F-12.1). При этом Поленок В.В. курсы лечения не проходил, от диспансерного наблюдения отказался. Код заболевания F-12.1 является противопоказанием к управлению транспортным средством, тогда как лицо, страдающее психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблениями ПАВ, наркотических веществ, управляя транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12 апреля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 6 июля 2021 г., требования прокурора удовлетворены, действие права на управление транспортными средствами Поленок В.В. на основании водительского удостоверения серия и номер 2615 57272770, с разрешенной категорией В и С, сроком действия до 11 октября 2023 г. прекращено, с Поленок В.В. в взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе Поленок В.В., поданной 11 ноября 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17 ноября    2021 г., ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения суда, как не соответствующего нормам материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска прокурора. в дополнениях к кассационной жлобе Поленок В.В. просит отменить также апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 6 июля 2021 г., указывает на постановку на учет в наркологическом диспансере с апреля 2021 г. и ежемесячные проверки на наличие психоактивных веществ в организме, опровергающие их применение.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, Поленок В.В. имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В и С, подтвержденное водительским удостоверением серии 2615 номер 572770 сроком действия до 11 октября 2023 г.

Из информации, предоставленной заведующей Минераловодского филиала ГБУЗ <данные изъяты> от 25 января 2021 г. № 112, следует, что Поленок В.В. под диспансерным наблюдением не состоит, был доставлен для медицинского освидетельствования в наркологический диспансер 6 июля 2019 г. Установлено состояние опьянения, заведена сигнальная карта и установлен диагноз: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствиями каннабиноидов F 12.1. Курсы лечения не проходил, от наблюдения отказался.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от     5 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30 июля 2020 г., Поленок В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил положения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1064, которым утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, и пришел к выводу о том, что установленный Поленок В.В. диагноз (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствиями каннабиноидов МКБ-10 F-12.1) входит в указанный Перечень, что свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С такими выводами суда первой согласился суд апелляционной инстанции, признав их основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделанными с учетом надлежаще исследованных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отклонив доводы апелляционной жалобы административного ответчика, поскольку диагноз подтвержден надлежащими медицинскими документами, составленными при проведении медицинского освидетельствования, что также же следует из решения Минераловодского городского суда от 30 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поленок В.В.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что выводы судов об удовлетворении административного иска являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства, и соответствуют фактическим обстоятельствам, и не находит по доводам жалобы оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые могли быть поводом к отмене оспариваемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от             10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Довод кассационной жалобы о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не могут служить основанием для их признания неправильными, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, доказательства стойкой ремиссии заболевания судам нижестоящих инстанций не представлены.

Довод кассационной жалобы о том, что только медицинское заключение является основанием, свидетельствующим о наличии (об отсутствии) у водителя медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является несостоятельным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, суды правомерно на основании представленных документов о состоянии здоровья Поленок В.В. разрешили заявленные требования по существу.

Доводы жалобы и дополнений к ней о том, что Поленок В.В. не употребляет никаких психоактивных веществ, содержание запрещенного вещества могло явиться следствием применения лекарственных средств, в том числе седативных и успокоительных, а также на последующую постановку его на диспансерный учет и регулярную проверку психоактивных веществе в организме, подлежат отклонению, поскольку не опровергают состоявшегося 6 июля 2019 г. медицинского освидетельствования, установленного состояния опьянения и диагноза, в то же время направлены на снятие с диспансерного учета, что отнесено к компетенции медицинского учреждения в случае стойкой ремиссии.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного ответчика при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда первой и апелляционной инстанций, а потому не могут быть признаны состоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, первой и апелляционной инстанциями не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемых судебных актах, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии со статей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 12 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 6 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Поленок В.В. – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий                                                          И.А. Нафиков

Судьи                                                                                     Ю.К. Белоусова

                                                                                          Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15 декабря 2021 г.