Решение по делу № 12-122/2016 от 27.05.2016

Дело № 12-122/2016              подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 11 июля 2016 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края А.А.Баширова,

при секретаре судебного заседания Безводинских И.А.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении Ганюшина А.М.,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... на постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- .... Муниципального унитарного предприятия «.... телевидение «Союз-ТВ» Ганюшина А. М.,

у с т а н о в и л :

.... ведущим специалистом-экспертом отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (далее - Управление Роскомнадзора) в отношении должностного лица - .... средства массовой информации телеканала «.... телевидение «Союз-ТВ» Ганюшина А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, за нарушение ст.27 Закона РФ от 27.12.1991г. ... «О средствах массовой информации», ч.3 ст.13 Федерального закона от .... №436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции ( после прерывания рекламой и ( или) иной информацией), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от .... ..., а именно: при осуществлении деятельности СМИ телеканал «Чусовское телевидение «Союз-ТВ» в период с .... .... до .... включительно .... (местного времени) ( неделя) в программах, вышедших в эфир .... в .... час. .... мин. и ..... в .... час..... мин., .... час. .... мин., .... час..... мин. не демонстрировался знак информационной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка .... .... судебного района ... от .... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении .... МУП «.... телевидение «Союз-ТВ» Ганюшина А.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Роскомнадзора по ... обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, привлечь Ганюшина А.М. к административной ответственности. В обоснование жалобы указывают, что выводы суда об отсутствии в действиях Ганюшина А.М. состава вмененного ему административного правонарушения, содержащиеся в постановлении, противоречат нормам действующего законодательства, поскольку информационная продукция из литературы школьной программы, которая распространялась телеканалом « .... телевидение «Союз-ТВ» в рассматриваемый период, согласно Федерального закона от .... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является информацией, ограниченной к распространению среди детей, не достигших 6 лет (как минимум) и подлежит обязательной классификации и сопровождением демонстрации знака информационной продукции, чего со стороны телеканала сделано не было.

В судебное заседание Управление Роскомнадзора по ... своего представителя не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Ганюшин А.М. с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от ..... законным и обоснованным. Суду пояснил, что информация, вышедшая в эфир в указанное в протоколе время, не содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В указанном материале (художественных зарисовках) дети читают отрывки из стихов русских поэтов, которые доступны для восприятия и понимания и детьми дошкольного возраста. Указанная информация не является ни программой, ни передачей, а служит заставкой между программами телеканала для заполнения эфирного времени в соответствии с требованиями лицензии, в связи с чем полагает, что в ней демонстрация знака информационной продукции не требуется. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В силу положений ст. 2 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации указанный Закон понимает продажу, подписку, доставку, раздачу периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовешание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе, соответственно, телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу положений ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ..... в результате планового систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по ..., проведенного на основании приказов ...-... от ..... и ... от ..... в отношении МУП «.... телевидение «Союз-ТВ», было выявлено, что при осуществлении деятельности СМИ указанным телеканалом в период с .... .... до .... включительно .... (местного времени) (неделя) в программах, вышедших в эфир .... в .... час. .... мин. и ..... в .... час..... мин., .... час. .... мин., .... час..... мин. не демонстрировался знак информационной продукции, что послужило основанием для составления ..... в отношении должностного лица- .... СМИ телеканал «.... телевидение «Союз-ТВ» Ганюшина А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении Ганюшина А.М., мировой судья исходил из отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, поскольку в представленном материале отсутствуют сведения о том, что указанная информация запрещена для распространения среди детей или ее распространение ограничено среди детей определенных возрастных категорий.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от .... №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Судья соглашается с данным выводом мирового судьи, поскольку в материалах дела не содержится доказательств того, что информация, вышедшая в эфир в указанное в протоколе время, отнесена законом к категории запрещенной или ограниченной к распространению среди детей, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в указанной информационной продукции информации, предусмотренной статьей 5 Федерального закона №436-ФЗ.

Кроме того, как верно указал в своем постановлении мировой судья, в материалах дела также отсутствуют сведения о виде информационной продукции, передаваемой ..... в .... час и ..... в .... час., .... час., .... час., в связи с чем определить, относится ли транслируемая в указанное в протоколе время информация к информации, в которой необходимо размещать знак информационной продукции, и, как следствие, установить нарушение со стороны МУП «.... телевидение «Союз-ТВ» требований п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции..», утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от .... ..., предписывающего демонстрацию знака информационной продукции только в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), не представляется возможным.

Доводы заявителя относительно того, что распространяемая телеканалом информационная продукция, относящаяся к произведениям русских поэтов из школьной программы, является ограниченной к распространению среди детей, не достигших возраста .... лет, при отсутствии сведений о виде информационной продукции, ничем не подвержена и необоснованна, поскольку в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от .... №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что само по себе отсутствие сообщения о возрастном ограничении при трансляции художественных зарисовок не является доказательством распространения информационной продукции, ограниченной среди детей определенных возрастных категорий и причиняющей вред их здоровью и ( или) развитию.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Ганюшина А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района от ..... является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела.

Таким образом, жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... удовлетворению не подлежит. Оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от ..... не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка ... .... судебного района ... от .... оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья А.А.Баширова.