Решение по делу № 2-153/2015 (2-2066/2014;) от 03.12.2014

Мотивированное решение составлено 17.04.2015г.

Дело № 2 – 153 / 2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля с требованием обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года привести проезжую часть Юго-западной окружной автодороги в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

-на участке ЮЗОД напротив АДРЕС устранить выбоину размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД от дома АДРЕС устранить колейность в прибордюрной части глубиной более 5 см.,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»,

-на участке ЮЗОД у домов АДРЕС устранить выбоину размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД на примыкании между домами АДРЕС устранить многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» и 1.12 «Стоп-линия»,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5 и 1.2,

-на участке ЮЗОД у домов АДРЕС устранить выбоину и повреждения покрытия в виде просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС устранить многочисленные выбоины и просадки в покрытии проезжей части,

-на участке ЮЗОД в районе пересечения с АДРЕС устранить выбоину и повреждения дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД перед жАДРЕС в правой полосе при движении в сторону АДРЕС устранить выбоины размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД напротив АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2004, устранить выбоину размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД у домов АДРЕС устранить выбоины и повреждения асфальтового покрытия размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС (крайняя правая полоса при движении в сторону АДРЕС) устранить келейность покрытия проезжей части глубиной более 10 см, разрушение кромки асфальта,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС до АДРЕС на всю ширину проезжей части устранить многочисленные повреждения в виде локальных выбоин и просадок проезжей части глубиной более 5 см.,

-на участке ЮЗОД перед и после пересечения с АДРЕС устранить выбоины и повреждения размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД на пересечении с АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п.5.1.17 ГОСТ Р52289-200,

-на участке ЮЗОД в районе АДРЕС устранить повреждения покрытия проезжей части размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД в районе АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», устранить отдельные выбоины и просадки в покрытии проезжей части,

-на всем протяжении ЮЗОД устранить многочисленные повреждения обочин в обоих направлений, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющая транспортные потоки встречных направлений, 1.2, обозначающую край проезжей части.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица привлечена мэрия города Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент Дорожного хозяйства Ярославской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Иромашвили А.С. исковые требования с учетом уже выполненной работы по ремонту дорожного покрытия и установке дорожных знаков уточнила и просила:

обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА привести проезжую часть Юго-западной окружной автодороги в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

-на участке ЮЗОД от АДРЕС
проспекта устранить колейность в прибордюрной части глубиной более 5 см.,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»,

-на участке ЮЗОД на примыкании между домами АДРЕС устранить многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» и 1.12 «Стоп-линия»,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5 и 1.2,

-на участке ЮЗОД у домов АДРЕС устранить выбоину и повреждения покрытия в виде просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

-на участке ЮЗОД напротив АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», устранить выбоину размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС до АДРЕС (крайняя правая полоса при движении в сторону АДРЕС) устранить келейность покрытия проезжей части глубиной более 10 см, разрушение кромки асфальта,

-на участке ЮЗОД на пересечении с АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»,

-на всем протяжении ЮЗОД устранить многочисленные повреждения обочин в обоих направлений, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки встречных направлений, 1.2, обозначающую край проезжей части.

Представитель ответчика - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) по доверенности Виноградова В.С. (она же представитель третьего лица- мэрии г. Ярославля) в судебном заседании исковые требования признала частично, просила суд увеличить срок выполнения ремонтных работ до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в остальной части не возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента Дорожного хозяйства Ярославской области по доверенности Фомина Н.М. в судебном заседании решение полагала на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» в суд не явился, мнение по иску не представил.

Представитель третьего лица - ОГИБДД УМВД по г. Ярославлю в суд не явился, мнение по иску не представил.

Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля Муравьева А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно выписке из ЕГРП собственником участка юго-западной окружной автомобильной дороги (от АДРЕС) в Красноперекопском районе является город Ярославль (л.д. 69).

Согласно ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 3.1. ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, к дорогам местного значения относится Юго-западная окружная дорога (АДРЕС).

В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля №492 от 06.07.2007 г., департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля (далее - департамент), осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере дорожной деятельности.

Согласно акту проверки участка юго-западной окружной дороги от АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлены следующие недостатки:

-юго-западная окружная дорога напротив АДРЕС - выбоина размером: длина 90 см, ширина 90 см, глубина 8см.

-юго-западная окружная дорога на участке от АДРЕС проспект (полоса для движения к АДРЕС) - колейность в прибордюрной части глубиной более 5 см.

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС (нерегулируемый пешеходный переход) – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС – выбоина размером: длина 85 см, ширина 80 см, глубина 5 см.,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС – выбоина размером: длина 90 см, ширина 90 см, глубина 7 см.,

-юго-западная окружная дорога примыкание между домами АДРЕС относящееся к проезжей части ЮЗОД - многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС (регулируемый пешеходный переход) – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» и 1.12 «Стоп-линия», износ площади составляет более 50%,

-юго-западная окружная дорога на участке от АДРЕС – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.5 и 1.2,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС – выбоина размером: длина 240 см, ширина 150 см, глубина 10 см,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 560 см, ширина 150 см, глубина 15 см,,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС (нерегулируемый пешеходный переход) – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС (заездной карман) - многочисленные выбоины и просадки в покрытии проезжей части,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 470 см, ширина 160 см, глубина 5 см. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%,

-юго-западная окружная дорога в районе пересечения с АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 470 см, ширина 160 см, глубина 5 см. Разрушение асфальтового покрытия в районе люка смотрового колодца,

-юго-западная окружная дорога перед АДРЕС – выбоина размером: длина 120 см, ширина 70 см, глубина 7 см у люка смотрового колодца,

-юго-западная окружная дорога напротив АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 240 см, ширина 130 см, глубина 17 см,

-юго-западная окружная дорога напротив АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 350 см, ширина 100 см, глубина 10 см, выбоина размером: длина 90 см, ширина 90 см, глубина 11 см, выбоина размером: длина 350 см, ширина 100 см, глубина 10 см,

-юго-западная окружная дорога напротив АДРЕС промзона – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%, дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета в нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2004, выбоина размером: длина 150 см, ширина 150 см, глубина 15 см,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 90 см, ширина 90 см, глубина 20 см,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 150 см, ширина 120 см, глубина 15 см, выбоина размером: длина 80 см, ширина 80 см, глубина 10 см, выбоина размером: длина 70 см, ширина 85 см, глубина 9 см,

-юго-западная окружная дорога на участке от АДРЕС промзона до АДРЕС промзона (крайняя правая полоса при движении в сторону Московского проспекта) - колейность покрытия глубиной более 10 см, разрушение кромки асфальта,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС.1 по АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 150 см, ширина 150 см, глубина 10 см. Повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 600 см, ширина 500 см, глубина 6 см,

-юго-западная окружная дорога у АДРЕС промзона - выбоина размером: длина 320 см, ширина 240 см, глубина 20 см. Повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 2500 см, ширина 220 см, глубина 10 см,

-юго-западная окружная дорога на участке от АДРЕС промзона до АДРЕС на всю ширину проезжей части - многочисленные повреждения в виде локальных выбоин и просадок в покрытии проезжей части глубиной более 5 см,

-юго-западная окружная дорога перед пересечением с АДРЕС - выбоина размером: длина 120 см, ширина 150 см, глубина 10 см,

-юго-западная окружная дорога на пересечении с АДРЕС – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%, дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета в нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р52289-2004,

-юго-западная окружная дорога после пересечения с АДРЕС - выбоина размером: длина 120 см, ширина 140 см, глубина 10 см. Повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 800 см, ширина 120 см, глубина 10 см,

-юго-западная окружная дорога в районе АДРЕС ст.2 по АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 1000 см, ширина 80 см, глубина 9 см,

-юго-западная окружная дорога в районе АДРЕС ст.5 по АДРЕС – отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», износ по площади составляет более 50%, отдельные выбоины и просадки в покрытии проезжей части дороги,

-юго-западная окружная дорога в районе АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 4300 см, ширина 150 см, глубина 11 см,

-юго-западная окружная дорога в районе АДРЕС – повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 1600 см, ширина 150 см, глубина 9 см,

-юго-западная окружная дорога на всем протяжении - многочисленные повреждения обочин в обоих направлениях (занижение более 4 см, завышение, оголение кромки асфальта). Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, разделяющая транспортные потоки встречных направлений, 1.2, обозначающая край проезжей части.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине -60 см и глубине – 5 см.

Обязанность по приведению спорных участков дороги на ЮЗОД г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 должна быть возложена на ДГХ мэрии г. Ярославля на основании п. 2.2 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 N 492, согласно которому ДГХ мэрии осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в департаменте финансов мэрии г.Ярославля, текущий счет в банке, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей; по вопросам, входящим в его компетенцию, представляет интересы мэрии г.Ярославля (п.1.2.). Суд учитывает, что обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на ответчика, в ведении которого находятся дороги города Ярославля и который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик – ДГХ мэрии г.Ярославля - возложенные на него обязанности в части содержания спорной автодороги надлежаще не выполнил, доказательства осуществления должного контроля за ходом и качеством выполнения работ подрядными организациями не представил.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта спорных участков дороги в районе юго-западной окружной дороги от АДРЕС.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, характер и объем необходимых ремонтных работ и считает разумным сроком исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силупривести дорожное покрытие в районе юго-западной окружной дороги от АДРЕС в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

-на участке ЮЗОД от АДРЕС
проспекта устранить колейность в прибордюрной части глубиной более 5 см.,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»,

-на участке ЮЗОД на примыкании между домами АДРЕС устранить многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» и 1.12 «Стоп-линия»,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5 и 1.2,

-на участке ЮЗОД у домов АДРЕС устранить выбоину и повреждения покрытия в виде просадок,

-на участке ЮЗОД у АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,

-на участке ЮЗОД напротив АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», устранить выбоину размерами, превышающими предельно допустимые,

-на участке ЮЗОД от АДРЕС (крайняя правая полоса при движении в сторону Московского проспекта) устранить келейность покрытия проезжей части глубиной более 10 см, разрушение кромки асфальта,

-на участке ЮЗОД на пересечении с АДРЕС нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»,

-на всем протяжении ЮЗОД устранить многочисленные повреждения обочин в обоих направлений, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки встречных направлений, 1.2, обозначающую край проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова