Решение по делу № 4А-287/2019 от 29.03.2019

№ 4а-287/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Юдин А.В., рассмотрев жалобу должностного лица УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.10.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.12.2018,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Астафьева С.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.10.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Астафьева С.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.12.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе Р. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая их вынесенными с существенными нарушениями процессуальных требований, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Астафьев С.Г., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, возражений относительно доводов жалобы в установленный срок не представил.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 сентября 2018 года должностным лицом УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в отношении председателя правления ЖСК-25 Астафьева С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, № 1816.

В вину должностному лицу ЖСК-25 Астафьеву С.Г. вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении шести застрахованных лиц в территориальный орган ПФР за декабрь 2017 года. Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за декабрь 2017 года представлены 13.07.2018. Срок представления сведений за декабрь 2017 года – 15 января 2018 года.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ЖСК-25 Астафьева С.Г. к административной ответственности начал исчисляться с 16 января 2018 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 16 января 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица ЖСК-25 Астафьева С.Г. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемые в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты, которыми производство по делу об административном правонарушении в отношении Астафьева С.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено, не могут быть отменены. Иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, независимо от доводов жалобы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.10.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Астафьева С.Г. оставить без изменения, жалобу должностного лица УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) С.Г. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                          А.В. Юдин