Решение по делу № 2-880/2018 от 29.03.2018

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи     Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания     Стасюк И.В.,

с участием представителя истца     Жарука В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 22 мая 2018 года гражданское дело по иску Щербатюка А.Н. к Администрации МО ГО «Воркута» о включении в списки граждан – получателей жилищных сертификатов,

установил:

    Щебетюк А.Н. обратился с иском в суд к ответчику, в котором просил признать за ним право на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 22.05.1997 и очередностью по категории «инвалиды I и II групп» умершей матери Щебетюк Ольги Александровны, обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 22.05.1997 г. и очередностью по категории "инвалиды I и II групп" умершей матери Щербатюк О.А. .

    В обоснование исковых требований истец указал, что является сыном Щебетюк О.А., умершей 14.01.2007, состоявшей при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды I и II групп» с датой постановки на учет 22.05.1997. Совместно с матерью в составе её семьи состояли он, его сестра Артеева И.Н., и её дочь Артеева П.С., 09.09.2000 г.р.. После смерти матери администрация МО ГО «Воркута» отказалась сохранить за членами их семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами г.Воркуты с учетом даты постановки 22.05.1997 и очередности по категории «инвалиды». С отказом администрации МО ГО «Воркута» он не согласен, считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, он не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть его матери имела место до 01.01.2012. Также указал, что вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 06.06.2017 по делу №... на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность включить Артееву И.Н., <дата> г.р., в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет - 22.05.1997 умершей Щебетюк О.А., <дата> г.р., её очередности по категории «инвалиды». Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 13.12.2017 по делу №... Артеева П.С., <дата> г.р., признана членом семьи Щебетюк О.А., умершей 14.01.2007 года, для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата. Кроме дочки и внучки в состав семьи умершей Щебетюк О.А. на дату её смерти 14.01.2007 входил и он, на что указывает документально подтвержденный факт родственных отношений, совместное проживание, ведение общего хозяйства. Считает, что за ним также должно быть сохранено право умершей на получение жилищной субсидии, поскольку он являлся членом семьи матери на момент её смерти.

Определением суда от 03.04.2018 к участию в деле привлечена несовершеннолетняя Артеева П.С. и в качестве третьего лица Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Ответчик Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве на иск просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. В обоснование возражений ответчик указал, что Щербатюк О.А. состояла в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 22.05.1997, в категории «инвалиды». Щебетюк О.А. умерла 14.01.2007 года. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.06.2017 по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу, Артеева И.Н. включена в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет - 22.05.1997 умершей Щебетюк О.А. её очередности по категории «инвалиды». На основании указанного решения суда, решением общественной комиссии по жилищным вопросам 21.07.2017 Артеева И.Н. была включена в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет умершей матери и её очередности по категории «инвалиды». Таким образом, право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера умершей Щебетюк О.А. с датой постановки на учет 22.05.1997 и её очередностью по категории «инвалиды» сохранено за членом её семьи – Артеевой И.Н.. Щебетюк А.Н. привлекался к участию в гражданском деле №... в качестве третьего лица. Как указано в мотивировочной части решения суда по указанному делу, Щебетюк А.Н. в письменном виде выразил согласие с исковыми требованиями Артевой И.Н., Щебетюк А.Н. и Щебетюк О.А. на дату смерти последней были совместно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, что также было установлено в судебном заседании. Следовательно, Щебетюк А.Н. также вправе претендовать на получение жилищной субсидии. При этом истцом неверно выбран способ защиты своего права, поскольку нормами Федерального закона предусмотрено, что получателем жилищной субсидии является только один из членов семьи умершего гражданина, имевшего право на ее получение и состоявшего на учете, остальные члены семьи включаются в состав его семьи на получение жилищной субсидии. Право на получение жилищной субсидии умершей Щебетюк О.А. с учетом ее даты постановки на учет 22.05.1997 и ее очередностью по категории «инвалиды» уже сохранено за её дочерью Артеевой И.Н., она является получателем субсидии, следовательно, требования истца о признании за ним права на получение жилищной субсидии умершей Щебетюк О.А и включении его в списки граждан, имеющих право на ее получение, являются незаконными.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в отзыве на иск просил в удовлетворении требований истца отказать, поскольку в случае смерти гражданина-получателя жилищной субсидии право на её получение сохраняется за одним из членов семьи такого гражданина, действующего на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.06.2017 по делу № ... сохранено право на получение социальной выплаты умершей Щебетюк О.А. за Артеевой И.Н.. При рассмотрении гражданского дела Щебетюк А.Н. был согласен с сохранением очереди на получение социальной выплаты умершей Щебетюк О.А. за Артеевой И.Н.. Своего права на признание его заявителем в очереди на получение социальной выплаты в связи со смертью Щебетюк А.Н. истец не заявлял. Право на получение жилищной субсидии может быть сохранено только за одним из членов семьи. Отдельно за каждым членом семьи умершей Щебетюк О.А. не может быть сохранено право на получение государственного жилищного сертификата, это не предусмотрено Федеральным законом, соответственно, такое право уже не может быть сохранено за Щебетюк А.Н.. При этом, Щебетюк А.Н., как член семьи умершей Щебетюк О.А., не лишен права претендовать на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона в составе семьи Артеевой И.Н. Указано также, что Артеева И.Н. является претендентом на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона в 2018 году.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования иска, изложенные в заявлении от 29.03.2018, поддержал по доводам иска и изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что не желает изменять процессуальное положение Артеевой И.Н. с третьего лица на ответчика, каких – либо требований к ней истец не предъявляет, уточнять исковые требования также отказался, пояснив, что истец не лишен права в случае нарушения его прав сестрой обратиться к ней с иском при необходимости.

Третье лицо Артеева И.Н. и несовершеннолетняя Артеева П.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Третье лицо Минстрой РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 (ст. 2 данного Закона).

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда РК от 06.06.2017 по гражданскому делу №... удовлетворены требования Артеевой И.Н. к администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности включить Артееву И.Н. , <дата>., в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет – 22.05.1997 умершей Щербатюк О.А. , <дата>., её очередности по категории «инвалиды».

Из материалов дела № ... следует, что участниками по делу являлись Артеева И.Н., администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми, Щебетюк А.Н..

При рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица.

Указанным решением суда установлено, что Щебетюк О.А. вправе была состоять на учете граждан для получения жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления 22.05.1997 по категории «инвалиды».

14.01.2007 Щебетюк О.А. умерла.

Щебетюк О.А., <дата>., была зарегистрирована по адресу <адрес> с <дата> по дату смерти <дата>. Вместе с ней при жизни, согласно поквартирной карточке, были зарегистрированы дочь Артеева И.Н., <дата>. с 20.09.1989; сын Щебетюк А.Н., <дата>. - с 20.09.1989 по 01.03.2007; внучка Артеева П.С., <дата>. - с 09.09.2000.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением суда от 06.06.2017 по гражданскому делу №... установлено, что Щебетюк А.Н. проживал совместно с матерью Щебетюк О.А. и сестрой Артеевой И.Н. на дату её смерти, соответственно, являлся членом её семьи при жизни.

Указывая на наличие права самостоятельно состоять в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» с даты постановки на учет умершей Щебетюк О.А., истец обратился в суд с настоящим иском.

Действительно, с учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм права Щебетюк А.Н., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти его матери до 1 января 2012 года.

Данное право Щебетюка А.Н. лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В то же самое время, судом установлено, что в списках лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, была восстановлена сестра истца Артеева И.Н. с датой постановки на учет 22.05.1997 умершей матери Щебетюк О.А. и её очередностью по категории «инвалиды» на основании решения суда от 06.06.2017.

Щебетюк А.Н. был привлечен к участию в деле № ... в качестве третьего лица, в письменном заявлении выразил согласие с иском Артеевой И.Н. о сохранении за ней права умершей материи на получение государственного жилищного сертификата, и был согласен на включение её в списки лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Самостоятельно с таким требование Щебетюк А.Н. в администрацию не обращался, при рассмотрении указанного дела самостоятельных требований не заявлял.

Исходя из положений абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно подпункту з пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете (получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Таким образом, заявителем на получение социальной выплаты, с учетом даты и очередности умершей Щебетюк О.А. может быть признан только один из членов её семьи, отдельно за каждым её членом семьи не может быть сохранено право на получение государственного жилищного сертификата, так как это не предусмотрено Федеральным законом.

При этом Щебетюк А.Н., как член семьи умершей Щебетюк О.А., не лишен права претендовать на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона в составе семьи Артеевой И.Н..

Как следует из материалов дела, Артеева И.Н. включена в сводный список граждан – получателей сертификатов на 2018 год по Республике Коми.

Из заявления (рапорта) от 21.05.2018 следует, что Артеева И.Н. просит выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории г.Москва, в составе семьи указала свою дочь Артееву П.С. и брата Щербатюка А.Н. .

В силу положений статьи 2, 3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из содержания настоящей правовой нормы во взаимосвязи с положениями ст. ст. 11, 12 ГК РФ и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика, оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

Право истца, как члена семьи Щебетюк О.А., на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 22.05.1997 и очередностью по категории «инвалиды I и II групп» умершей матери Щербатюк О.А. никем не оспаривается.

В случае нарушения Артеевой И.Н. прав истца по включению его в состав семьи для получения государственного жилищного сертификата, истец не лишен права обратиться с иском к Артевой И.Н. об обязании её включить его в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Учитывая вышеизложенное у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 22.05.1997 и очередностью по категории «инвалиды I и II групп» умершей матери Щербатюк О.А. .

Также не могут быть удовлетворены исковые требования истца об обязании администрации МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.. .» с датой постановки на учет 22.05.1997 г. и очередностью по категории "инвалиды I и II групп" умершей матери Щербатюк О.А. , поскольку они являются производными требованиями от основных, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    в удовлетворении исковых требований Щербатюка А.Н. к администрации МО ГО «Воркута» о признании за ним права на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 22.05.1997 и очередностью по категории «инвалиды I и II групп» умершей матери Щербатюк О.А. , об обязании включить его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 22.05.1997 и очередностью по категории «инвалиды I и II групп» умершей матери Щербатюк О.А. , – отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    А.В. Круковская